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2025年领导干部带上家乡工程队问题自查自纠总结

根据省委巡视反馈意见及市委关于领导干部违规插手干预工程建设领域专项整治工作要求，我单位聚焦领导干部带上家乡工程队这一突出问题，组织全系统12个直属单位、38个机关处室开展为期3个月的专项自查自纠。通过查阅2022年以来工程建设项目档案327份、约谈相关责任人64人次、走访项目现场59个、收集群众意见103条，全面起底问题线索，深挖症结根源，现将自查自纠情况报告如下：

一、问题查摆情况

经梳理，全系统共排查出涉及领导干部带上家乡工程队相关问题4类17项，具体表现如下：

（一）程序合规性问题突出

在2022年XX市市政管网改造项目（预算3200万元）中，时任市住建局副局长张某（籍贯XX县）通过化整为零方式拆分标段，将原计划5个公开招标标段拆分为12个，其中8个标段由其家乡XX县XX建筑公司中标，规避了市级公共资源交易中心监管。经核查，该公司资质为三级（项目要求二级），通过借用其他企业资质参与投标，招标过程中存在专家评分异常、投标保证金缴纳时间集中等疑点。类似问题在2023年XX产业园区道路建设项目中再次出现，分管领导王某（籍贯XX镇）以工期紧张保障本地就业为由，直接指定其家乡XX镇XX工程队承接30%的附属工程，未履行三重一大集体决策程序，会议记录仅标注原则同意，无具体讨论过程。

（二）利益关联隐蔽性增强

部分领导干部通过亲属代持间接入股等方式规避监管。经审计，2024年XX生态公园景观提升项目（合同额1800万元）中标企业XX园林公司，表面由张某妻子远房表弟李某担任法定代表人，实则张某配偶持有该公司40%股份（通过3家空壳公司代持）。项目实施期间，该公司以设计变更名义增加工程量420万元，变更程序仅由张某签字确认，未组织专家论证。另发现2022年XX水库除险加固工程中，分管水利的副县长陈某（籍贯XX乡）通过其兄陈某明实际控制的XX建材公司，向中标的家乡工程队高价供应砂石料，单价高于市场价23%，累计多支付货款117万元，相关资金最终回流至陈某个人账户。

（三）工程质量隐患较为集中

自查发现，由领导干部推荐的家乡工程队承建项目中，37%存在质量不达标问题。2023年XX县农村公路户户通工程（涉及12个村）中，某副县长推荐的家乡工程队使用不合格混凝土（标号C15代替C25），经第三方检测，路面厚度仅达设计标准的78%，投入使用半年后出现大面积开裂，群众投诉达29起。2024年XX学校教学楼加固项目中，某教育局局长推荐的家乡工程队未按图纸施工，擅自减少钢筋用量30%，竣工验收时通过熟人关系规避实体检测，后因暴雨导致墙面渗水，维修费用需额外支出85万元。质量监管环节存在宽松软现象，3个项目的监理单位与施工单位存在关联关系（同属家乡工程队实际控制人旗下企业），监理日志记录造假率达62%。

（四）队伍管理漏洞交织叠加

一是资质审核流于形式。2022年以来承接工程的21家乡工程队中，5家存在资质挂靠（占比23.8%），其中XX建筑公司通过伪造社保记录、借用工程师证书获取二级资质，实际施工人员中80%无职业资格证书。二是安全管理缺失。2024年XX市政热力管道安装工程中，某副区长推荐的家乡工程队未配备安全防护设备，违规操作导致1名工人重伤，事故报告中刻意隐瞒领导推荐背景，将责任归咎于临时工操作失误。三是农民工权益保障不到位。13个项目存在拖欠农民工工资问题，涉及金额476万元，其中9个项目为领导干部推荐的家乡工程队承建，部分工程队以甲方未拨款为由拖延支付，实际已收到80%工程进度款。

（五）政治生态负面影响明显

此类问题严重破坏公平竞争环境，2023年公共资源交易中心数据显示，本地非家乡工程队投标成功率较2021年下降19%，部分企业反映不找关系就中不了标。群众获得感受损，XX镇2024年民生项目满意度调查中，由领导干部推荐工程队承建的项目满意度仅为41%，远低于其他项目的78%。廉政风险持续累积，自查期间收到涉及领导干部+家乡工程队的问题线索27条，其中12条涉及权钱交易，已移交纪检监察机关3件，立案审查2人。

二、原因剖析

深入剖析问题根源，主要存在以下五方面不足：

（一）政治站位不高，纪律意识淡薄

部分领导干部对亲清政商关系理解偏差，将支持家乡发展异化为照顾家乡企业，把组织赋予的公权力当作家乡资源。个别干部存在熟人好办事家乡人不会坑我的侥幸心理，对《领导干部干预插手工程建设记录报告制度》等规定学习流于形式，2024年廉政知识测试中，涉及工程领域纪律条款的平均得分仅63分，3名分管领导得分低于50分。

（二）制度执行不严，监管链条断裂

工程建设领域招、投、监、验各环节存在制度漏洞。招标文件设置中，11个项目存在量身定制条款（如特定业绩要求、技术参数指向性明确）