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监狱在押人员通信管理规范手册（标准版）

第1章总则

1.1目的

1.2原则

1.3适用范围

1.4术语定义

第2章组织机构与职责

2.1管理机构设置

2.2部门职责分工

2.3工作人员职责

2.4监督机制

第3章通信许可制度

3.1通信许可条件

3.2通信许可申请

3.3通信许可审批

3.4通信许可变更与撤销

第4章通信内容监管

4.1通信内容审查标准

4.2通信记录保存

4.3禁止通信内容

4.4异常通信处理

第5章通信方式管理

5.1准许通信方式

5.2通信设备管理

5.3通信时间规定

5.4通信频率限制

第6章通信程序规范

6.1通信申请程序

6.2通信执行程序

6.3通信监督程序

6.4通信投诉处理

第7章特殊人员通信管理

7.1重点人员通信管理

7.2外籍人员通信管理

7.3罪犯家属通信管理

7.4法律援助通信管理

第8章技术监控与保障

8.1监控系统建设

8.2技术监控操作规程

8.3通信安全保障措施

8.4紧急情况处理

第9章法律法规依据

9.1相关法律法规

9.2政策文件依据

9.3行业标准规范

第10章培训与考核

10.1培训内容

10.2培训周期

10.3考核标准

10.4考核方式

第11章监督与检查

11.1内部监督机制

11.2外部监督机制

11.3定期检查制度

11.4检查结果处理

第12章附则

12.1制度解释

12.2制度修订

12.3生效日期

第1章总则

1.1目的

1.1.1本规范旨在明确监狱在押人员通信管理的具体流程和标准，确保通信活动符合法律法规和监狱管理规定。

1.1.2通过规范通信行为，防止利用通信手段进行违法活动，维护监狱安全稳定，降低安全风险。

1.1.3规范化操作有助于提升管理效率，减少人为差错，保障在押人员合法权益，促进监狱管理工作科学化。

1.2原则

1.2.1安全第一原则：优先保障监狱安全，对通信内容、渠道进行严格监控，防止非法信息传播。

1.2.2规范管理原则：依据法律法规和监狱内部规定，对通信活动进行全程管理，确保有据可查。

1.2.3分类分级原则：根据在押人员的刑期、犯罪类型等因素，实施差异化通信管理措施。

1.2.4依法合规原则：所有通信管理行为必须符合《监狱法》《社区矫正法》等法律要求，避免程序违法。

1.3适用范围

1.3.1本规范适用于监狱内所有在押人员的通信行为，包括信件、电话、网络通信等。

1.3.2监狱工作人员、家属及其他关联人员的通信管理，参照本规范执行，但需区分权限和用途。

1.3.3特殊监区（如高警戒监区）的通信管理可结合实际情况，制定补充措施，但不得违反核心规定。

1.4术语定义

1.4.1通信记录：指监狱对在押人员通信活动进行登记、存储和审查的书面或电子材料，保存期限不少于3年。

1.4.2通信监控：通过技术手段（如监听、扫描）对通信内容进行检查，识别违规信息或异常行为。

1.4.3分级管理：根据在押人员的危险性等级（如普通犯、危险犯），设定不同的通信权限和审查强度。

1.4.4违规通信：指在押人员传递非法信息、串联他人或干扰监狱秩序的通信行为，需立即记录并报告。

1.4.5安全检查：对通信工具（如手机、U盘）进行技术检测，防止违禁品进入监狱。

第2章组织机构与职责

2.1管理机构设置

2.1.1监狱设立专门的通信管理部门，负责全狱在押人员通信业务的统一管理。

2.1.2通信管理部门隶属于监狱狱政管理部门，直接向狱政管理处处长汇报工作。

2.1.3根据监狱规模，通信管理部门可配备5-10名专职管理人员，确保24小时值班制度。

2.1.4大型监狱可设立通信管理分中心，负责特定监区或营区的通信业务。

2.1.5配备通信业务主管1名，负责部门日常工作协调和技术指导。

2.2部门职责分工

2.2.1狱政管理部门负责制定监狱通信管理总体制度，审批年度通信计划。

2.2.2通信管理部门负责执行通信管理制度，监督通信设备运行和维护。

2.2.3技术保障部门负责通信线路、设备的安装、检修和应急抢修。

2.2.4警务部门负责监督通信流程中的安全检查，防止违规通信行为。

2.2.5法制部门负责审核通信管理中的法律合规性，处理相关申诉。

2.3工作人员职责

2.3.1通信业务主管负责组织部门培训，确保工作人员熟悉业务流程和操作规范。

2.3.2通信管理员负责每日核对在押人员通信许可，登记通信记录。

2.3.3技术维护员需每月