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《台风灾害应急防范措施规范手册》

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

第2章组织机构与职责

2.1应急组织体系

2.2领导小组职责

2.3成员单位职责

2.4人员分工

第3章预防与准备

3.1风险评估

3.2预警发布与传播

3.3预案演练

3.4应急物资储备

3.5应急队伍建设

第4章监测与预警

4.1监测系统建设

4.2预警信号发布

4.3预警信息传播

4.4预警响应分级

第5章应急响应

5.1分级响应程序

5.2信息报告与发布

5.3应急处置措施

5.4应急人员安全防护

5.5现场应急处置

第6章应急处置措施

6.1抢险救援

6.2疫情防控

6.3安全防护

6.4交通管制

6.5社会秩序维护

第7章应急处置保障

7.1通信与信息保障

7.2物资与装备保障

7.3交通运输保障

7.4医疗卫生保障

7.5电力与供水保障

第8章应急结束

8.1响应终止条件

8.2响应终止程序

8.3后期评估

第9章善后处置

9.1灾害损失评估

9.2灾民安置

9.3恢复重建

9.4心理援助

第10章责任追究

10.1责任追究原则

10.2违规行为查处

10.3责任追究程序

第11章宣传与教育

11.1宣传教育内容

11.2宣传教育方式

11.3宣传教育责任

第12章附则

12.1名词术语解释

12.2实施时间

12.3解释权限

第1章总则

1.1编制目的

为有效预防和应对台风灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，规范应急防范工作流程，提升应急处置能力，特制定本手册。确保各相关部门和人员明确职责，科学防灾，高效救灾。

-明确台风灾害的预警级别和响应措施，确保信息传递及时准确。

-统一应急处置标准，避免混乱和资源浪费。

-借鉴历史灾害经验，优化防范措施，提高防御能力。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《台风灾害应急预案》等国家法律法规，结合本地实际情况，制定本手册。

-遵循国家防汛抗旱总指挥部发布的台风灾害防御指南。

-参考近5年典型台风灾害的处置数据和案例分析。

-适配本地区台风路径预测模型和风力影响评估标准。

1.3适用范围

本手册适用于本地区各级政府部门、企事业单位、社区组织及居民在台风灾害前的准备、中期的响应和后期的恢复工作中使用。

-涵盖预警发布、人员转移、设施加固、灾后重建等全流程。

-适用于风力等级达6级（强风）以上的台风灾害防御。

-重点针对沿海城市、山区易涝区及交通枢纽的防范工作。

1.4工作原则

坚持“以人为本、安全第一、预防为主、快速反应”的原则，确保各项工作有序开展。

-优先保障人员生命安全，及时撤离危险区域居民。

-提前排查隐患，减少灾害发生时的次生风险。

-建立联动机制，确保各部门协同作战。

-依据台风路径和强度动态调整应急响应级别。

2.组织机构与职责

2.1应急组织体系

台风灾害应急组织体系分为三级管理架构，包括应急指挥部、专项工作组和基层执行单位。应急指挥部负责统筹指挥，专项工作组负责具体执行，基层执行单位负责现场处置。各级单位之间建立信息共享和联动机制，确保信息传递及时准确。

应急指挥部由政府牵头，成员包括气象、水利、交通、住建、应急管理等部门。专项工作组分为监测预警组、抢险救援组、物资保障组、医疗救护组、宣传报道组等。基层执行单位包括社区、企业、学校等，负责落实应急措施。

2.2领导小组职责

领导小组由政府主要领导担任组长，副组长由分管领导担任，成员包括相关部门负责人。领导小组负责制定应急预案，组织应急演练，协调应急资源。台风来临前，领导小组召开专题会议，分析灾害风险，部署防范措施。

领导小组建立24小时值班制度，每2小时会商一次台风动态。台风等级达到蓝色预警时，领导小组启动三级响应；达到黄色预警时，启动二级响应；达到橙色预警时，启动一级响应；达到红色预警时，启动应急状态。领导小组负责发布紧急命令，动员社会力量参与防灾减灾。

2.3成员单位职责

气象部门负责台风监测和预警，每6小时发布一次台风路径预报，预报精度达到5公里。水利部门负责水库、堤防巡查，发现险情立即上报。住建部门负责城市排水系统维护，确保排水通畅。

交通部门负责道路桥梁安全检查，封闭危险路段。电力部门负责电力设施防护，防止线路受损。应急管理部门负责灾情统计和救援协调。公安部门负责维护社会秩序，保障人员安全。

2.4人员分工

监测预警组由气象部门牵头，负责台风数据收集和分析。抢险救援组由应急管理部门牵