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《台风气象灾害防御措施操作手册》

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

1.3工作原则

1.4预警信号发布与分级

第2章组织机构与职责

2.1防御指挥体系

2.2各级职责分工

2.3专家咨询组

2.4宣传教育组

第3章预警信息发布与传播

3.1预警信息来源

3.2发布渠道与方式

3.3信息传递要求

3.4媒体协作机制

第4章预案制定与演练

4.1预案编制要求

4.2预案评估与修订

4.3演练组织与实施

4.4演练效果评估

第5章应急响应准备

5.1应急队伍准备

5.2物资储备与调配

5.3应急通信保障

5.4避难场所准备

第6章防御措施实施

6.1海上船舶避险

6.2城镇排水防涝

6.3高危区域人员转移

6.4重要设施保护

第7章农业与林业防御

7.1农作物防灾减损

7.2林业防风措施

7.3防灾保险推广

第8章公共设施安全

8.1电力设施保护

8.2交通运输保障

8.3公共建筑加固

第9章社会救助与保障

9.1受灾群众安置

9.2医疗卫生保障

9.3应急心理援助

第10章应急处置与救援

10.1灾情评估与上报

10.2抢险救灾行动

10.3灾后恢复重建

第11章科技支撑与监测

11.1风雨监测系统

11.2模式预报技术

11.3应急信息化平台

第12章培训与评估

12.1应急人员培训

12.2防御效果评估

12.3持续改进机制

《台风气象灾害防御措施操作手册》

第1章总则

1.1目的

1.1.1本手册旨在规范台风气象灾害的防御工作，明确各环节操作流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1.1.2通过科学有效的防御措施，提高台风预警响应能力，确保应急体系高效运转。

1.1.3强调标准化操作，确保不同地区、不同单位在台风防御中保持一致性，降低误判风险。

1.2适用范围

1.2.1本手册适用于各级气象部门、应急管理部门、交通运输部门、水利部门及相关企业。

1.2.2涵盖台风预警发布、灾情评估、应急响应、灾后恢复等全流程操作。

1.2.3特别针对沿海地区、城市内涝易发区、山区地质灾害风险区。

1.3工作原则

1.3.1以人为本：优先保障人员生命安全，避免次生灾害发生。

1.3.2预防为主：提前排查隐患，落实防御措施，降低灾害影响。

1.3.3分级负责：根据台风预警级别，明确各部门职责分工。

1.3.4快速响应：确保预警信息30分钟内传递至基层单位，应急队伍2小时内集结到位。

1.3.5科学决策：结合气象数据（如中心风速≥12级、最大降雨量≥200毫米）制定防御方案。

1.4预警信号发布与分级

1.4.1台风预警信号分为四级：蓝色、黄色、橙色、红色，分别对应不同灾害风险等级。

1.4.2蓝色预警：24小时内可能受台风影响，风力达6-7级，建议关注预警信息，准备防御措施。

1.4.3黄色预警：12小时内可能受台风影响，风力达8-9级，停止户外活动，准备转移人员。

1.4.4橙色预警：6小时内可能受台风影响，风力达10-11级，紧急转移危险区域人员，停工停业。

1.4.5红色预警：2小时内可能受台风影响，风力达12级以上，除救援人员外，其他人员居家避难，切断危险电源。

1.4.6预警升级标准：当台风中心气压下降或风速增大时，预警级别可逐级提升，发布部门需及时通报原因。

2.组织机构与职责

2.1防御指挥体系

-成立由政府牵头，应急管理、气象、水利、交通、住建等部门参与的防御指挥部，统一协调台风灾害应对工作。

-指挥部下设办公室，负责日常信息汇总、会商研判和指令传达，确保应急响应高效运转。

-建立分级响应机制，根据台风预警等级（如台风红色、橙色、黄色、蓝色预警）启动相应级别的防御措施。

2.2各级职责分工

-市级指挥部：负责统筹全市防御工作，制定应急预案，协调跨区域资源调配，发布统一指令。

-县级指挥部：落实市级部署，组织辖区内的巡查、避险和救援行动，重点盯防危房、地质灾害点等风险区域。

-乡镇（街道）：负责宣传预警到户，协助转移人员，开展隐患排查，确保指令末端落实。

-应急抢险队：由消防、武警、住建等部门组成，负责抢修受损设施、处置次生灾害，如24小时内完成道路抢通任务。

-水利部门：实时监测水库、河网水位，严格执行防洪限制水位，必要时启动应急泄洪。

2.3专家咨询组

-组建由气象、水文、地质、结构工程等领域的专家组成的咨询组，为防御决策提供技术支撑。

-专家组通过会商系统，每6小时对台风路径、强度变化