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《绿色金融服务美丽广东建设专项行动方案》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥金融资源配置、风险管理和市场定价功能，推动绿色金融与美丽广东建设深度融合，制定本专项行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以深化金融供给侧结构性改革为主线，聚焦广东生态保护修复、绿色产业升级、碳达峰碳中和等重点领域，强化金融产品和服务创新，完善绿色金融基础设施，健全风险防控机制，构建“覆盖全领域、贯穿全周期、联动全区域”的绿色金融服务体系，为建设更高水平的美丽广东提供强有力的金融支撑。

基本原则：坚持市场主导与政策引导相结合，充分激发市场主体活力，强化财政、货币、产业政策协同；坚持问题导向与重点突破相结合，聚焦生态敏感区、绿色产业短板、碳金融空白点精准发力；坚持创新驱动与风险可控相结合，鼓励金融机构探索差异化绿色金融模式，严守金融安全底线；坚持区域协同与特色发展相结合，推动珠三角核心区与粤东粤西粤北生态发展区联动，形成优势互补的绿色金融发展格局。

主要目标：到2025年，绿色金融服务美丽广东建设的体制机制更加完善，重点领域金融支持覆盖面显著扩大，绿色金融产品和服务创新走在全国前列。具体指标：绿色贷款余额突破3万亿元，年均增速不低于20%；绿色债券发行规模累计超过2000亿元；绿色保险覆盖全省80%以上的重点生态功能区和绿色产业项目；碳金融交易规模占全国比重提升至15%；培育510家具有全国影响力的绿色金融服务机构，形成20个以上可复制推广的典型案例。

二、主要任务

（一）强化生态保护修复金融支持，筑牢美丽广东生态基底

聚焦南岭山地森林及生物多样性生态功能区、珠三角水网地带、沿海红树林及滨海湿地等重点生态区域，建立生态保护项目融资需求清单，引导金融机构开发“生态保护贷”“湿地修复保险”等专属产品。对纳入国家和省级生态保护修复工程的项目，鼓励银行机构提供最长20年期、利率较LPR下浮1015BP的优惠贷款；支持保险机构探索“生态价值损失险”，按生态系统服务功能价值的80%提供风险保障。推动生态保护补偿机制与金融工具结合，在粤北生态发展区试点“流域生态补偿收益权质押贷款”，以跨区域生态补偿资金作为还款来源，支持上下游协同开展水环境治理。

（二）赋能绿色产业升级，培育美丽广东发展新动能

围绕新能源、节能环保、绿色制造、清洁能源等战略性新兴产业，建立“绿色产业白名单”动态管理机制，定期更新符合绿色标准的企业和项目目录。对名单内企业，鼓励银行机构给予信用贷款额度提升30%、抵质押率提高至80%的支持；支持符合条件的企业通过发行绿色公司债、绿色资产支持证券（ABS）融资，对发行利率低于市场平均水平的给予50%的发行费用补贴。推动供应链绿色金融发展，以新能源汽车、光伏等产业链核心企业为依托，推广“绿色应收账款保理”“绿色供应链票据”，2025年前实现核心企业绿色供应链金融覆盖率达60%以上。

（三）创新碳金融工具，助力广东碳达峰目标实现

推动碳排放权交易市场与金融市场联动，支持金融机构开展碳配额质押贷款、碳收益权质押融资业务，允许企业以未来35年碳配额预期收益作为质押物，贷款额度最高可达碳资产评估价值的70%。探索开发碳指数基金、碳远期、碳期权等衍生产品，在广州期货交易所试点碳排放权期货交易，吸引境内外机构投资者参与。支持林业碳汇、海洋碳汇等项目开发，对经核证的碳汇项目，鼓励保险机构提供碳汇损失险，银行机构给予“碳汇贷”优惠利率，重点支持粤北森林碳汇、湛江红树林碳汇等项目建设，2025年前实现碳汇项目融资规模突破50亿元。

（四）深化改革创新试验区建设，打造绿色金融示范高地

支持广州绿色金融改革创新试验区深化“绿色+跨境”“绿色+科技”特色，推动绿色金融街升级为国家级绿色金融创新基地，探索跨境绿色债券发行、绿色供应链金融跨境结算等试点；支持深圳发挥金融科技和碳市场优势，建设碳金融中心，探索数字人民币在绿色消费、绿色供应链中的应用；支持珠海、佛山等市结合本地产业特色，发展绿色建筑金融、绿色装备制造金融等特色领域。建立试验区联动机制，定期发布试验区创新成果清单，2025年前推动35项创新政策在全省复制推广。

（五）完善基础设施，提升绿色金融服务效能

建立全省统一的绿色项目库，整合生态保护、绿色产业、碳减排等领域项目信息，对接金融机构融资需求，实现“一键查询、精准匹配”。培育35家具有全国资质的第三方绿色认证评估机构，规范绿色项目认定标准，降低企业认证成本。推动环境信息披露全覆盖，2023年底前全省地方法人银行机构、发债企业实现环境信息强制披露