《测绘档案应急处置管理手册》.docVIP

《测绘档案应急处置管理手册》

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

第2章组织机构与职责

2.1应急指挥机构

2.2应急工作小组

2.3各部门职责

第3章风险评估与监测

3.1风险评估方法

3.2监测预警机制

3.3风险信息管理

第4章应急预案体系

4.1预案分类

4.2预案编制要求

4.3预案评审与发布

第5章应急响应程序

5.1先期处置

5.2信息报告

5.3应急处置措施

第6章应急资源保障

6.1人员保障

6.2物资保障

6.3技术保障

第7章应急演练与培训

7.1演练计划

7.2演练实施

7.3培训计划与实施

第8章应急结束与善后

8.1应急结束条件

8.2善后处置工作

8.3恢复重建

第9章信息公开与沟通

9.1信息公开原则

9.2信息发布渠道

9.3沟通协调机制

第10章奖励与责任追究

10.1奖励措施

10.2责任追究

10.3法律责任

第11章预案管理与更新

11.1预案备案

11.2预案演练评估

11.3预案更新与修订

第12章附则

12.1名词术语解释

12.2预案解释

12.3施行日期

第一章总则

1.1编制目的

为规范测绘档案应急处置工作，提升对突发事件的快速反应和有效处置能力，最大限度地减少测绘档案在各类灾害或意外事件中造成的损失，确保测绘档案的完整性与安全性，保障测绘地理信息工作的连续性和可靠性，特制定本手册。目的是建立一套系统化、标准化、规范化的应急处置流程，指导相关人员在紧急情况下科学、有序地开展救援与恢复工作。

明确测绘档案应急管理的目标和流程。

减少突发事件对测绘档案的破坏程度。

保障测绘工作的正常进行。

1.2编制依据

本手册的编制主要遵循国家及行业关于档案安全、信息安全、应急管理以及测绘地理信息管理的相关法律法规、政策文件和技术标准。

依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国测绘法》等法律法规。

参照《档案安全突发事件应急管理办法》、《测绘地理信息应急保障管理办法》等行业规范。

结合测绘档案的特性和管理实际。

1.3适用范围

本手册适用于各级测绘地理信息主管部门、测绘单位、地理信息数据processing中心以及承担测绘地理信息相关服务的机构中，负责测绘档案日常管理、保护、利用及应急处置的全体工作人员。涵盖了测绘档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、利用、数字化等各个环节可能发生的各类紧急情况。

涵盖所有测绘档案管理相关的单位。

涵盖测绘档案从产生到销毁的全过程。

涉及各类可能影响测绘档案安全的突发事件。

1.4工作原则

测绘档案应急处置工作应遵循以下基本原则，以确保高效、有序地进行。

以人为本，安全第一：始终将人员安全放在首位，在保障人员安全的前提下，采取一切必要措施保护测绘档案安全。

预防为主，常备不懈：加强日常风险隐患排查，建立健全应急预案体系，配备必要的应急物资和设备，做好充分准备。

统一领导，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级、各部门的职责分工，确保应急指令畅通、责任落实到位。

快速反应，果断处置：发生突发事件时，要迅速启动应急响应，第一时间到达现场，采取有效措施控制事态发展，减少损失。

科学求实，资源整合：运用科学的方法和手段进行应急处置，充分调动和协调各方资源，形成应急处置合力。

依法依规，注重实效：严格依据法律法规和本手册规定开展应急处置工作，确保处置过程合法合规，取得实效。

记录完整，总结评估：对应急处置过程进行详细记录，事后进行全面总结评估，分析经验教训，持续改进应急管理工作。例如，对于重要测绘成果档案，其异地备份的比例通常要求达到30%-50%以上，以应对区域性灾难。

2.组织机构与职责

2.1应急指挥机构

测绘档案应急处置指挥机构是整个应急响应的核心，负责统筹协调和决策。

-由单位主要领导担任总指挥，负责全面部署应急处置工作。

-成员包括分管领导、档案管理部门负责人、技术骨干及安全保卫人员。

-每季度召开1次应急会议，评估风险并修订应急预案。

-设立24小时应急联络电话，确保信息实时传递。

-应急响应启动后，总指挥可根据情况成立现场指挥部，直接指挥处置。

2.2应急工作小组

应急工作小组是具体执行处置任务的力量，分为多个专业小组协同作战。

-技术组：由档案修复专家、数据恢复工程师组成，负责评估档案损害程度，采用专业设备（如湿度控制箱、冷热修复仪）进行抢救。

-数据组：负责数字化受损档案，优先抢救电子数据，采用高分辨率扫描仪（300