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2025年招标投标领域自查自纠工作情况报告

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范招标投标领域市场秩序的意见》（国办函〔2023〕56号）及《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2024〕117号）要求，切实维护公平竞争的市场环境，我单位于2025年3月至9月组织开展了招标投标领域自查自纠专项行动。本次行动覆盖2023年1月至2024年12月期间实施的依法必须招标项目（含自行招标及委托招标项目），涉及工程建设、政府采购、国有资产交易等3大类别，累计排查项目327个，其中工程建设项目215个（占比65.7%）、政府采购项目89个（占比27.2%）、国有资产交易项目23个（占比7.1%）。现将工作开展情况报告如下：

一、组织实施情况

（一）强化统筹部署。成立由单位主要负责人任组长，分管业务、法规、审计的副职领导任副组长，招标管理部门、业务主管部门、合规风控部门、财务审计部门负责人为成员的专项工作领导小组，下设综合协调组、业务检查组、整改督导组3个专项工作组，明确主要领导总负责、分管领导抓落实、责任部门具体执行的工作机制。制定《2025年招标投标领域自查自纠工作方案》，细化全面自查-重点抽查-整改落实-总结提升四阶段任务，明确时间节点、责任主体及考核标准，确保任务到岗、责任到人。

（二）深化培训指导。组织开展3轮专题培训，覆盖招标业务经办人、评标专家库成员、代理机构从业人员等260余人次。培训内容包括《招标投标法（2024修订）》核心条款解读、电子招标投标系统操作规范、常见违法违规行为识别（如量身定制招标文件、围标串标判定标准等）、异议投诉处理流程等，同步印发《招标投标合规操作手册（2025版）》《典型案例汇编》等资料，通过案例分析+情景模拟方式提升参训人员业务水平。针对下属企业及委托代理机构，开展一对一现场指导12次，重点解答资格预审文件编制、评标办法设置等实操问题。

（三）创新排查方式。建立线上+线下双轨排查机制：线上依托省级公共资源交易平台、单位内部招标管理系统，提取项目备案信息、公告发布记录、投标文件上传记录、评标委员会评分数据等电子台账，通过大数据分析筛查异常情况（如同一IP地址上传多份投标文件、不同投标人投标报价呈规律性差异等）；线下组建5个检查组，采取查资料、看现场、访人员相结合方式，对58个重点项目（占比17.7%）开展实地核查，调阅招标文件、投标文件、评标报告、合同签订等纸质档案2300余份，访谈招标人代表、评标专家、投标人代表等112人次。

二、自查重点及发现问题

本次自查聚焦程序合规性、文件规范性、评标公正性、投诉处理有效性、信用管理健全性五大核心环节，累计发现问题103项，其中一般问题78项（占比75.7%）、较重问题25项（占比24.3%）。具体情况如下：

（一）程序合规性方面（问题31项，占比30.1%）。主要表现为：一是招标方式核准不严格，3个工程建设项目未按规定履行审批手续即采用邀请招标，其中1个项目因时间紧迫未提前向主管部门报备，存在先实施后补批问题；二是公告发布不规范，5个政府采购项目未在指定媒介（中国政府采购网）发布招标公告，而是通过企业官网发布，导致潜在投标人获取信息渠道受限；三是时间节点执行不到位，7个项目发售招标文件时间仅3日（法定最低5日），2个项目评标报告备案延迟超过10个工作日（法定要求3个工作日内备案）；四是资格审查程序缺失，4个项目未对投标人安全生产许可证有效性进行核查，其中1个项目中标人安全生产许可证已过期，直至合同签订后才被发现；五是中标结果公示不完整，10个项目仅公示中标人名称，未按要求公示中标候选人得分、否决投标情况等详细信息。

（二）文件编制规范性方面（问题28项，占比27.2%）。主要问题集中在倾向性条款设置及技术参数不合理：一是设置排他性资质要求，6个项目在资格条件中要求具有省级及以上优质工程奖，而本地区仅有2家企业具备该奖项，涉嫌限制竞争；二是技术参数量身定制，8个项目技术规格书中引用特定品牌型号（如某品牌X型服务器），未按规定标注或相当于；三是评分标准设置失衡，9个项目商务标权重仅20%（合理范围30%-50%），技术标权重高达70%，且技术标评分细则未明确具体评分项及分值，存在主观裁量空间；四是合同条款与招标文件衔接不足，5个项目合同中付款方式（招标文件约定验收后30日内支付）被修改为验收后60日内支付，未按规定与中标人协商一致并备案。

（三）评标管理公正性方面（问题22项，占比21.4%）。一是评标委员会组建不规范，4个项目评标专家抽取时间早于投标截止时间24小时（法定要求截止前4小时内抽取），存在信息泄露风险；二是评标过程记录不完整，7个项目评标报告仅记录最终得分，未记载各评委对投标文