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政府数字信息资源质量控制机制研究—ResearchontheQualityControlMechanismofGovernmentDigital

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白献阳/邙苗苗作者简介：

白献阳，男，1979年生，河北大学管理学院博士，副教授，研究方向：政府信息资源管理，政府数据治理，河北保定071002；邙苗苗，女，1997年生，河北大学管理学院硕士生，研究方向：政府数据治理，河北保定071002原发信息：

《情报理论与实践》（京）2021年第20217期第71-78页内容提要：

［目的/意义］数字信息资源质量是政府数字信息资源价值实现的关键，政府数字信息资源质量控制机制研究有助于提升政府数字信息资源的质量，进而促进政府数字信息资源的价值实现。［方法/过程］首先，对政府部门数字信息资源质量和数据开放平台的政府开放数据质量进行调查，发现政府数字信息资源质量存在不准确、不及时、不一致、不完整、不规范、时效性差、可用性不高等主要问题。其次，对政府数字信息资源质量问题产生原因进行分析总结，如政府数字信息资源质量管理缺乏有效的领导，政府数字信息资源的多源性，政府数字信息资源质量缺少统一的政策，政府数字信息资源质量控制环节薄弱等。［结果/结论］最后，设计并构建了政府数字信息资源质量控制机制，包括战略支持机制、组织保障机制、流程控制机制、监督反应机制。

ResearchontheQualityControlMechanismofGovernmentDigitalInformationResources

通过政府数字信息资源质量情况的调研以及质量问题产生原因的详细分析，本文试图构建政府数字信息资源质量控制机制，用于实现政府数字信息资源质量的改善和提升。政府数字信息资源质量控制机制包括两个方面，一是外部控制机制，包括战略支持、组织保障、监督反应机制；二是内部控制机制，即流程控制机制。外部控制机制之间互相促进和制约，并且为内部控制机制提供基础和保障，内部控制机制基于信息资源生命周期对政府数字信息资源质量进行全流程管控。基于上述思想，设计了政府数字信息资源质量控制机制，见图4。

战略支持机制

政府数字信息资源质量控制机制建立和实现的基础是制定政府数字信息资源质量战略，从宏观和微观层面指导和约束信息资源质量控制活动。政府数字信息资源质量控制战略支持机制的内容有政府信息资源主管部门和政府信息资源管理部门做出信息资源质量承诺，树立信息资产理念，建立信息资源质量文化［10］。

政府数字信息资源质量控制机制的形成是一个协调、协同和承诺的复杂过程，需要出台信息资源质量政策法规，制定信息资源标准规范，建立信息资源质量管理制度，设置质量岗位和增加岗位职责，甚至重组业务流程，这会带来组织的变革和产生阻力，同时也需要资金的投入。只有政府主管部门和政府部门管理者认识到高质量政府数字信息资源的重要性，参与和支持信息资源质量管理，才能保证信息资源质量控制机制的建立和实

施，获得资金的投入。

信息资产是组织拥有或控制的、能产生价值的信息资源［刀。虽然信息是资产”的说法在企业和政府部门中变得非常普遍，但是真正用这种方式看待它的却非常少［10］。随着信息的利用，准确性的提高，信息资源的汇聚整合，信息资源的适量性和及时性增加，信息资产的价值会更大［ll］o只有当政府部门和员工真正把政府数字信息资源看成信息资产的时候，才能真正地进行政府数字信息资源的产品化管理［8］,把信息资源质量管理上升到战略高度，帮助政府部门实现其公共价值，从而到达信息资源质量控制的目的，发挥信息资源的价值。

政府数字信息资源质量控制是一个持续全面的过程，需要构建注重信息资源质量的文化，实现信息资源质量超越信息资源本身口0］。在信息资源质量的文化中，需要政府部门高层管理者的支持承诺；建立质量产生于整个信息资源生命周期的思想，信息资源质量的改进是每个人的责任，不仅仅是信息资源质量管理岗位和IT团队的责任［7］;树立用户判断信息资源质量的观念，表达信息资源的公共价值；信息资源质量控制是一个持续改进的过程，是目标、组织、制度、流程和工具相互融合的过程。

组织保障机制

组织机构是政府数字信息资源质量控制的关键，岗位的专业化是信息资源质量管理开展的必然趋势［12］。数据质量管理是数据治理的中心，治理数据的目的是利用数据，如果没有高质量的数据，数据的采集、存储、获取等活动就是一种浪费［7］。因此，政府数字信息资源质量管理必然是政

府数据治理的重心，需要把政府数字信息资源质量控制纳入政府数据治理

机构的职责中，既保持组织机构的一致和精简，也能使政府信息资源质量