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小学校“三重一大”制度

“三重一大”制度，即“重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作”必须经集体讨论作出决定的制度，是提升基层单位治理能力、规范权力运行、防范廉洁风险的重要举措。对于小学校而言，虽然规模不大，但作为基础教育的前沿阵地，其决策的科学性、民主性直接关系到学校的健康发展、教育教学质量的提升以及广大师生的切身利益。因此，建立并严格执行符合小学校实际的“三重一大”制度，是实现学校治理体系和治理能力现代化的必然要求。

一、核心内涵与基本原则

小学校“三重一大”制度的核心在于通过明确界定需要集体决策的事项范围，并遵循特定的程序和原则，确保学校各项重要工作的决策过程科学、民主、规范、透明。

（一）“三重一大”的具体内容

1.重大事项决策：指关系学校改革发展稳定全局、涉及学校核心利益和长远发展、以及广大教职工和学生切身利益的重大方针政策、发展战略、重要改革措施等。例如：

*学校发展规划、章程修订、年度工作计划和总结；

*重要教育教学改革方案、课程设置与调整、招生政策与方案；

*学校内部管理体制改革、重要规章制度的制定与修订；

*校园安全稳定、重大突发事件的处置；

*评优评先、重要奖惩事项；

*涉及教职工切身利益的事项，如绩效工资分配方案、福利制度、职称评聘推荐办法等。

2.重要人事任免：指对学校中层管理干部、关键岗位人员的任免、调整，以及对教职工队伍建设有重要影响的人事安排。例如：

*学校中层干部的选拔任用、免职、调整；

*教研组长、年级组长等重要岗位人员的选聘；

*教职工的聘用、解聘、调动等重要人事变动（按规定需上报审批的除外，但校内酝酿和推荐程序也需遵循）；

*推荐上级部门表彰的先进个人或集体等。

3.重大项目安排：指对学校资源配置、办学条件改善、校园建设等具有重要影响的项目设立和实施。例如：

*学校重大基建项目（如校舍新建、改建、扩建、大型修缮）；

*大额教学仪器设备、图书资料、信息化系统等的采购；

*重要的校园文化建设项目、对外合作交流项目；

*其他对学校资产、资源有重大影响的项目安排。

4.大额度资金运作：指超过学校规定限额的资金使用、调度和管理。具体额度应由学校根据自身规模、财力状况，并参照上级主管部门的相关规定来确定。例如：

*学校年度财务预算、决算的编制与调整；

*单笔支出或累计支出达到规定额度的资金使用（如大额办公经费、专项经费支出）；

*大额资金的借贷、融资（如有）；

*重要的资产处置（如房产、大型设备变卖、核销等）；

*接受大额捐赠款的管理和使用安排。

（二）决策应遵循的基本原则

1.坚持党的领导原则：充分发挥学校党组织在“三重一大”事项决策中的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、作决策、保落实。

2.集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则：这是“三重一大”决策的根本组织原则。所有“三重一大”事项必须经过集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，防止个人或少数人专断。

3.科学决策原则：决策前应进行充分的调查研究、咨询论证和风险评估，确保决策的科学性和可行性。

4.依法依规原则：决策过程和内容必须符合党纪国法、教育方针政策以及上级主管部门的规定。

5.公开透明原则：除涉及党和国家秘密、工作秘密及其他不宜公开的情况外，决策过程和结果应在一定范围内公开，接受群众监督。

6.权责对等原则：决策者对决策结果负责，建立健全决策失误责任追究机制。

二、主要实施路径与操作要点

小学校在实施“三重一大”制度时，应结合自身规模小、人员少、事务具体等特点，注重制度的可操作性和实效性。

（一）议题的提出与酝酿

1.议题提出：学校领导班子成员、各部门负责人可根据工作需要提出“三重一大”议题，教职工也可通过正当渠道提出建议。议题提出后，需经学校主要负责人（或党组织书记）初步审核，认为确有必要提交集体讨论的，方可进入酝酿程序。

2.充分酝酿：议题确定后，分管领导应组织相关部门进行充分的调查研究，广泛听取意见，特别是涉及教职工切身利益的事项，应事先征求教职工代表或广大教职工的意见。形成比较成熟的方案和备选方案，为集体决策提供充分依据。

（二）会议的集体审议与决策

1.会议形式：“三重一大”事项一般应通过学校党组织会议（或党支部会议，下同）、校务会议（或行政会议，下同）等形式集体审议决定。党组织会议主要负责审议学校发展方向、党的建设、重要人事等根本性、方向性重大问题。校务会议主要负责审议和执行学校行政、教学、后勤等日常重要管理工作中的“三重一大”事项。具体分工由学校党组织明确。

2.参会要求：集体决策会议必须有三分之二以上应到会成员到会方能举