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义务教育优质均衡发展推进工作方案

为全面贯彻党的教育方针，落实《中国教育现代化2035》《义务教育质量评价指南》等文件精神，聚焦人民群众对“上好学”的核心需求，现就推进区域义务教育优质均衡发展制定本工作方案。方案以“公平优质、全域共进、特色发展”为导向，通过系统性、精准化改革，着力破解城乡、校际、群体间教育资源配置不均衡问题，力争用3-5年时间构建覆盖全域、优质共享、富有活力的义务教育发展新格局。

一、总体目标与阶段划分

（一）总体目标：到2025年底，区域内义务教育校际差异系数小学控制在0.50以下、初中控制在0.45以下；优质教育资源覆盖率达80%以上，教师交流轮岗比例不低于符合交流条件教师总数的15%，其中骨干教师交流比例不低于20%；义务教育巩固率保持100%，学生体质健康达标率提升至95%，家长对教育满意度达90%以上。到2030年，基本实现区域内义务教育优质均衡发展，形成“校校有特色、生生有发展”的教育生态，成为全国义务教育优质均衡发展示范区。

（二）阶段划分：2023-2024年为基础夯实期，重点完成学校标准化建设、教师编制动态调整、信息化基础设施升级，建立资源共享机制；2025-2026年为质量提升期，聚焦课堂教学改革、教师专业成长、特色课程开发，推动优质资源深度辐射；2027-2030年为内涵发展期，形成可复制的优质均衡发展模式，实现教育治理体系和治理能力现代化。

二、主要任务与具体措施

（一）优化资源配置，缩小硬件差距

1.推进学校标准化建设。严格对照《义务教育学校建设标准》，制定“一校一策”改造方案。2023年完成区域内所有学校校舍安全排查，2024年底前消除D级危房，改造面积不低于现有校舍总面积的10%；按标准配齐科学实验室、艺术教室、劳动实践室等功能室，生均教学及辅助用房面积小学不低于5.8㎡、初中不低于6.7㎡。农村学校重点加强食堂、宿舍、浴室等生活设施建设，确保寄宿制学校生均宿舍面积小学不低于3.0㎡、初中不低于3.5㎡。

2.强化教育装备动态更新。建立“基础装备保底+特色装备增配”机制，每年按学校总数的20%推进装备升级。2024年前实现所有教室智慧黑板全覆盖，2025年前完成“5G+智慧教育”平台建设，实现校园网络万兆到楼宇、千兆到桌面；图书馆（室）生均藏书量小学达30册、初中达40册，年新增图书比例不低于藏书总量的3%；科学实验仪器、音体美器材配备达标率100%，农村学校与城区学校装备标准统一。

3.推动资源共享共用。组建“教育资源共享联盟”，以1所优质校带动3-5所薄弱校，共享实验室、体育馆、艺术中心等设施。建立“区域教育资源云平台”，整合优质课件、微课、名师课堂等资源，2024年实现资源总量超10万条，年更新量不低于20%；推行“走教制”，艺术、体育、科学等学科教师跨校兼课，每学期人均走教不少于8课时，保障农村学校开齐开足国家课程。

（二）深化教师改革，促进队伍均衡

1.完善编制统筹机制。实行“县管校聘”改革，建立“总量控制、动态调整”的编制管理模式。教育、编制、人社部门每学年联合核定学校编制，向小规模学校、寄宿制学校、农村学校倾斜，小学班师比不低于1:1.8、初中不低于1:1.9，音体美、科学、信息技术等学科教师占比不低于教师总数的15%。对学生规模不足100人的村小和教学点，按100人标准核定编制，确保开齐课程。

2.健全教师交流制度。制定《区域义务教育阶段教师交流轮岗实施细则》，明确交流对象为在同一学校连续任教满6年的教师（其中骨干教师满5年），交流方式包括城乡交流、强弱校交流、集团内交流。每年交流教师比例不低于符合条件教师总数的15%，其中城镇学校、优质学校教师交流到农村学校、薄弱学校的比例不低于交流总数的30%。对交流教师在职称评聘、评优评先、住房保障等方面给予倾斜，在农村学校交流满3年的教师，同等条件下优先晋升高级教师职称。

3.构建分层培养体系。实施“青蓝工程”“名师工程”“校长领航工程”三大计划。新教师入职前完成40学时岗前培训，入职3年内配备“双导师”（学科导师+班主任导师），每学期开展“新教师成长汇报课”；骨干教师每学年完成100学时研修，组建学科工作室，每学期开展2次区域教研活动，带动10名以上青年教师；校长每3年完成360学时高级研修，建立“名校长+成长型校长”结对机制，每年组织1次跨区域跟岗学习。到2025年，培养市级以上骨干教师占比达10%，县级骨干教师占比达20%，校长持证上岗率100%。

（三）聚焦质量提升，打造优质生态

1.深化课堂教学改革。推行“素养导向”的课堂教学模式，制定《区域义务教育课堂教学基本要求》，明确“情境创设、问题驱动、合作探究、迁移应用”四环节标准。开展“优质课例评选”“教学模式创新大赛