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高校毕业生专业结构与产业需求错配——基于OECD《技能战略》供需匹配指数

一、摘要与关键词

摘要

本研究旨在深入探讨我国高校毕业生专业结构与区域产业结构及技能需求之间的错配现象，并以经济合作与发展组织（OECD）《技能战略》所倡导的供需匹配指数为核心分析工具。随着我国高等教育迈入普及化阶段和经济结构转型加速，结构性失业问题日益突出，“招工难”与“就业难”并存的悖论凸显了人才培养与产业需求之间存在的系统性脱节。本文采用理论模型建构与（假设）地区面板数据实证分析相结合的研究方法，首先借鉴OECD的匹配理论，构建了包含“数量匹配”、“结构匹配”和“质量匹配”的多维错配指数。研究的核心目的在于，量化评估当前高校毕业生专业结构的错配程度，并识别导致错配的关键因素及其对区域经济增长的负面影响。核心发现指出，虽然我国高等教育在“数量匹配”上已基本满足产业对高学历劳动力的总体需求，但在“结构匹配”（专业门类与产业技能需求的吻合度）和“质量匹配”（毕业生技能水平与岗位要求的契合度）上存在显著且持续扩大的错配。尤其是在新兴产业与传统优势学科毕业生之间的错配，以及技能水平升级速度滞后于产业技术进步速度的问题上尤为突出。研究结论强调，解决高校毕业生就业的结构性困境，关键在于建立区域产业与高校专业设置的动态反馈和协同调整机制，实现人才培养的“需求侧”驱动，以提升人力资本的配置效率，支撑高质量经济发展。

关键词

高校毕业生，专业结构，产业需求，技能错配，供需匹配指数，OECD《技能战略》

二、引言

人才作为推动经济社会发展的最重要战略资源，其有效配置是国家和区域经济保持长期竞争力的关键。高等教育系统作为人才供给的主体，其培养结构与经济社会需求结构的吻合度，直接关系到人力资本配置的效率。自一九九九年高等教育扩招以来，我国已建成全球规模最大的高等教育体系，高校毕业生数量逐年攀升。然而，与这一成就并存的，是结构性就业矛盾的日益尖锐化。一方面，许多高新技术产业和战略性新兴产业面临高级技能人才的“招工难”；另一方面，大量高校毕业生，尤其是某些专业的学生，却面临着“就业难”的困境。这种“人岗不适”和“学非所用”的现象，不仅导致了人力资本的浪费，降低了社会福利，也成为了制约我国经济结构转型升级和产业迈向全球价值链高端的重要瓶颈。

在国际上，经济合作与发展组织（OECD）将“技能战略”视为促进国家生产力、社会凝聚力和经济可持续增长的核心要素。其《技能战略》框架明确提出，人力资本配置效率的核心在于实现技能的供需匹配，包括技能供给（教育与培训体系）、技能需求（劳动力市场）和技能使用（工作环境）三个环节的协同。该框架强调，技能错配（SkillMismatch）是导致经济停滞和收入不平等的关键原因之一，并倡导使用多维指数来量化和监测错配程度。借鉴OECD的先进理念，对我国高校毕业生专业结构与产业需求的错配问题进行系统、量化的检验，具有紧迫的现实意义和重要的理论价值。

长期以来，国内研究多聚焦于毕业生就业率的宏观数据或某一单一专业的就业状况，缺乏一个统一的、多维度的错配量化评估框架，尤其是在专业结构与产业技能需求之间的系统性脱节上，尚未形成具有说服力的实证结论。本研究旨在解决的核心问题是：在中国经济结构加速转型、技术进步日益技能偏向的背景下，我国高校毕业生专业结构的供需错配程度究竟有多大？这种错配在不同产业门类和不同专业类别之间呈现出怎样的异质性特征？导致结构性错配的关键因素是高校专业设置的滞后性，还是产业需求变化的突发性？以及，如何应用OECD的供需匹配理论，构建一套适用于我国区域经济环境的错配指数，并为高校专业设置的调整提供科学依据？

为实现上述目标，本文的研究目标设定为：第一，借鉴OECD《技能战略》的理论框架，构建一套包含数量、结构和质量的高校毕业生专业结构供需匹配指数。第二，利用（假设的）中国区域面板数据，对不同地区和不同产业的高校毕业生专业结构错配程度进行量化评估和比较分析。第三，识别影响专业结构错配的关键因素，特别是高校专业调整速度与产业升级速度之间的关系。第四，基于实证结果，提出优化我国高校人才培养结构、提升人力资本配置效率的政策建议。

本文的结构安排如下：首先，系统梳理国内外关于技能错配和人才结构调整的研究文献，明确本文的研究切入点；其次，详细阐述本文所采用的基于OECD模型的理论框架、错配指数构建方法和实证计量模型；再次，作为本文的核心，将呈现并深入讨论实证结果，分析错配的异质性及其经济社会后果；最后，总结全文核心结论，指出研究的局限性，并对未来的政策和研究方向提出展望。

三、文献综述

高校毕业生专业结构与产业需求的错配问题，是劳动力经济学、教育经济学和人力资源管理学交叉领域的热点。对这一问题的研究主要围绕技能错配的类型界定、错配的量化方法、以及错配的