当前我国政府工程管理存在的问题及改善方向论文.pdf

第43卷第9期山西建筑Vol.43No.9

2017年3月SHANXIARCHITECTUREMar.2017•253•

文章编号：1009-6825(2017)09-0253-02

当前我国政府工程管理存在的问题及改善方向

李静文华曹兴

(西南科技大学土木工程与建筑学院，四川绵阳621000)

摘要:介绍了政府工程管理体制的基本模式，结合相关工程案例，从决策制度、采购制度、法规制度、造价管理等方面，分析了我

国政府工程管理制度存在的问题，并提出了改进措施，有助于增强政府职能，激发市场活力。

关键词:政府工程，管理制度，融资模式，造价管理

中图分类号:TU712.1文献标识码:A

政府工程指政府为满足公众文化需求而投资兴建的市政工等发生软化、崩解，使石灰岩集料迅速破碎，从而导致沥青路面出

程或公共建筑工程，在国外也称“公共工程”。其主要类型有:政现结构性破坏。

府机构办公楼、社会福利设施、公共事业、市政工程、交通运输以出现这样的问题,从根本上反映了施工技术人员责任落实不

及国防军事工程。当前，随着经济的发展以及人民需求的不断增到位，施工经验不足以及专业知识的欠缺。同时还暴露出以下缺

加，单一的融资模式已经难以满足市场需要，政府工程类项目已点:1)施工企业没有建立针对性的质量控制方案，施工过程中监

逐步由单纯的“财政性基本建设基金”投资兴建模式向吸收社会督检查工作流于形式;2)由于是多地政府共同出资，出现了政府

资金模式转变。如现在流行的BOT以及ABS融资。这有助于增责任落实不明确，在施工过程中的参与度较低，与施工单位缺乏

强政府服务职能,激发市场投资活力。沟通的情况;3)相关监督部门没有切实负起责任,工程分部分项

1政府工程管理体制的基本模式以及竣工验收存在严重漏洞。

就该项目而言，政府工程的管理方式还有很大的改善空间。

目前政府工程管理的模式按照机构的规模与专业程度可分

其中政府、施工单位、监管部门在项目中的责任和权利应更加明

为临时型、基建处型、工程指挥部型、项目法人型、企业代建型以

确。政府部门在参与建设的同时要做好协调工作，接受社会监

及政府部门事业单位型。其中，临时型是由政府有关部门牵头，

督;施工单位要有一套完整科学的施工工艺流程与质量控制标

组建的一个临时性的基建班子。优点在于组建迅速，可以迅速投

人运转，短时间内取得良好的经济效益和社会效益;基建处型则准,使整个管理做到严格有序;监管部门应该制定一套科学合理

由常年有建设任务的政府部门直接负责项目的实施;工程指挥部的监管方案，切实负起监督责任。

型又称工程管理委员会或业主委员会，负责人多由行政领导担3我国政府工程管理制度存在的问题

任，管理人员从政府部门抽调，可以发挥政府强大的协调能力;项3.1我国政府工程管理决策制度存在的问题

目法人型是指为某一建设项目专门设立独立的机构，负责工程建决策工作作为管理首要阶段，决定着整个项目的立项与否。

设的项目策划、资金筹措、建设施工、经营管理、债务偿还和资产目前，我国政府工程决策的主要问题在于某些领导及政府部门急

保值增值全过程;企业代建型是指政府招标由专业化项目管理企于体现政绩，缺乏一定的科学规划以及顶层设计。这种方式短期

业负责投资管理和建设组织实施工作，建成后交付使用单位;政