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第一章:安全生产管理概述

第一节：安全生产管理沿革

因为受“文化大革命”得破坏和“左”的思想影响，建筑安全生产管理也不一样限度地受到破坏和影响，安全事故发生率经历了五次大的起伏。(判断)

１９97年1１月1曰第八届人大常委会第28次会议讨论经过了《中华人民共和国建筑法》。该法自1998年3月１曰在全国实施，中国建筑安全生产管理从此走上了法制化轨道。（判断）

11月１2曰国务院第28次常务会议审议经过了《建设工程安全生产管理条例》，同年,1１月２4曰国务院以第393号令公布,并于2月1曰正式设施。（选择、判断）

我国安全生产管理在存在诸多问题的同时,也得到了长足的进步,有了很大的变化，了解这些变化有利于我们展望安全生产管理的发展趋势。(判断）

我国安全生产的理论经历了4个发展阶段:第一阶段是劳动保护和工伤事故理论阶段。这一阶段经历的时间较长,也是后三个阶段的发展基础;第二阶段是事故致因与事故防止理论阶段。它既是前一个阶段的反思,也是后两个阶段的科学发展的前提;第三阶段是安全科学理论的初级阶段。它是前两个阶段的科学思考，是我国“科学发展观”理念形成的必定成果；现在已进入第四个阶段，这就是安全科学理论发展新阶段。我国安全生产管理理论发展必将开创崭新的一页。

所谓安全生产就是指生产经营活动中,为保证人身健康与生命安全,保证财产不受损失,保证生产经营活动得以顺利进行,促进社会经济发展,社会稳定和进步而采取的一系列方法和行为的总称。（多项选择、单项选择)

管理是指管理主体采取一定的方式、方法作用于客体，使其朝着一定的目标发展所进行的活动。管理包含四个基本要素:(１)是管理主体即管理者;（2)管理的客体即被管理的对象;(3）管理的伎俩即管理的方式方法;（4）管理的目标。

管理的基本特征重要有:（1）管理是一个社会现象;（２）管理的“载体”就是“组织”;（3）管理具备一定的任务和只能;（4)管理的关键是解决各种人际关系；(5)管理的本质是创新。

安全生产管理体制是指安全生产过程中所形成的管理体系和制度的总称。我国的安全生产管理体制从“国家监察、行政管理、群众监督”发展成“公司负责、行业管理、国家监察、群众监督”。随着经济体制改革的进一步，社会主义市场经济的建立,安全生产管理体制的不停完善，确立了“公司负责、行政管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的管理体制。

（生产安全的主体与责任)公司是安全生产的责任主体。依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，公司安全生产职责和义务重要有13项内容:(见Ｐ13了解一下)

《中华人民共和国安全生产法》所拟定的保障安全生产第一项规则就是生产经营单位只有具备安全生产条件才能从事生产经营活动,这就是安全生产的基本规定。

1月13号中华人民共和国国务院颁发《安全生产许可证条例》（国务院令3９7号)

封闭原理是指任何一个系统内的管理伎俩必须构成一个连续封闭的回路,才能形成有效地管理运动。一个有效地当代管理系统,必须是一个封闭系统，而且为使系统运转状态优良，可以采取多级闭环反馈系统。

《中华人民共和国宪法》规定:“加强劳动保护，改善劳动条件”,这是国家和公司安全生产必须遵照的基本原则。

“四不放过”原则。是指发生安全事故后因素分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育的不放过,没有防范方法不放过,关于领导和责任者没有追究责任不放过。这是安全事故的重要原则，“四不放过缺一不可。生产安全隐患也要按照“四不放过”原则进行解决。

总结国内外安全生产管理经验，安全生产管理方法诸多，归纳起来有三项基本方法，俗称安全生产管理“三大基本方法”。纯熟掌握和对的运用安全生产管理“三大基本方法”有利与提高安全生产管理水平。

在法规、原则、安全制度方面，体现在面向全民的安全建设开始起步,面向行业的,公司的安全法规，原则、制度、操作规程等具备更强的针对性;在安全宣传方面,一个社会化的安全宣传网正在形成，出现了某些面向大众、宣传安全光荣、安全就是效益的作品，“安全第一,防止为主”的安全哲学思想更加进一步人心。安全文化发展成了具备中国特色的全民安全文化。

国务院《安全生产许可证条例》依照安全生产法的这一规定,把公司重要负责人和安全生产管理人员经考核合格规定为公司取得安全生产许可证的条件之一。

安全生产管理能力考核要点:(１)能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和原则。(2）能有效对安全生产进行现场监督检验；（3）发生生产安全事故隐患,能及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，及时消除生产安全事故隐患。（４)能及时阻止现场违章指挥、违章操作行为。（5）能及时阻止现场违章指挥、违章操作行为；（5）能及时、如实报告生产安全事故；(６）安全生产业绩：自考核之曰起,所在公司或项目一年内未发生由其承担重要责任的死亡事故。

我国法的渊源重要由各种