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教育惩戒权立法背景下教师权力与学生权利的平衡研究

一、摘要与关键词

摘要：

随着《中小学教育惩戒规则（试行）》的正式出台，长期以来，在我国教育实践中，处于模糊与争议地带的教师教育惩戒权，首次，获得了国家层面的、明确的法律追认。这一立法，旨在，回应一线教师不敢管、不会管的现实困境，但也同时，将一个，更为深刻的法治与伦理难题，推向了前台：即，如何在赋予教师，必要惩戒权力的同时，有效，防止其，被滥用，并切实，保障学生，作为未成年人的合法权利与人格尊严。本文旨在运用法哲学与教育法学的理论视角，对教育惩戒权立法背景下，教师权力与学生权利的平衡机制，进行一次系统的、深入的理论建构。本研究主要采用扎根于法理学与规范分析的理论研究方法，通过对《规则》的核心条文，进行深度解读，并将其，置于现代权利理论、权力制约理论与正当程序原则的宏大语境中，进行批判性阐释。研究发现，教师权力与学生权利的平衡，并非，一个有你无我的零和博弈，而是，可以通过构建一个，内在，逻辑自洽的三重平衡框架，来实现动态的、审慎的调和。其核心的平衡机制，主要通过三个相互关联的层面得以实现：其一，是在实体层面，引入比例原则，作为衡量惩戒行为，是否，过度的根本标尺；其二，是在程序层面，引入正当程序原则，作为保障学生，获得公正对待的核心机制；其三，是在目的层面，重申教育性原则，作为确保惩戒，始终，服务于育人根本目标的最终价值导向。本文认为，这一框架的建立，深刻地，要求将教师的惩戒权，从一种，传统的、基于身份的支配性权力，重塑为一种，现代的、受法律严格规制的、服务于教育目的的专业性权力。

关键词：

教育惩戒，教师权力，学生权利，权利平衡，正当程序

二、引言

在中国漫长的教育传统中，教师，曾拥有近乎，不容置疑的权威，一日为师，终身为父的伦理信条与教不严，师之惰的文化观念，共同，为教师手握戒尺、规训学生的行为，提供了坚实的合法性基础。然而，进入现代社会，特别是，随着法治观念的普及、儿童权利意识的觉醒以及，独生子女家庭结构的普遍化，这一传统的权力格局，正经历着一场，剧烈而深刻的解构。一方面，多起，因教师体罚或变相体罚学生，而引发的恶性事件，经由媒体的放大，引发了社会，对教师权力滥用的普遍警惕与口诛笔伐。另一方面，在这种，日趋，严苛的舆论与法律环境之下，广大一线教师，又普遍，陷入了一种不敢管、不愿管、不会管的集体性职业困境，导致课堂纪律松弛、学生规则意识淡漠等，问题，日益，凸显。

教师的惩戒权，正是在这一，充满了矛盾与张力的社会背景下，成为了一个，牵动无数家庭与教育工作者神经的真问题。它，一端，连接着教师，维持正常教育教学秩序、履行教书育人职责的现实需要；另一端，则连接着学生，作为独立的法律主体，其，身心健康、人格尊严等，基本权利，不容侵犯的法律底线。如何，在这两者之间，寻找到一个，合理的平衡点，成为了考验现代教育治理智慧的重大课题。

正是在这一历史性的关口，《中小学教育惩戒规则（试行）》应运而生。它，首次，以部门规章的形式，为教师，行使教育惩戒权，划定了跑道、明确了规则，试图，为这场旷日持久的争论，提供一个，权威的、国家层面的解决方案。然而，法律的颁布，并非，争论的终点，而恰恰是，新的、更为精细化的理论探讨的起点。法律条文，可以，列举出可为与不可为的行为清单，但却无法，穷尽现实教育情境的无限复杂性。当法律，将惩戒的权力，交还给教师时，如何，确保这一权力，始终，在法治的轨道内运行？当学生的权利，面临，可能，被侵犯的风险时，又应当，设立何种机制，来为其，提供有效的保护与救济？

因此，本研究的核心问题是：在《中小学教育惩戒规则（试行）》已经，为教育惩戒，提供了合法性基础的背景下，我们，应当，如何，从更为根本的法理学与教育伦理学层面，系统性地，构建一个，能够，内在，逻辑自洽地，平衡教师惩戒权力与学生基本权利的理论框架，从而，为这部法律的、公正而审慎的实践，提供清晰的、具有可操作性的规范性指引？

三、文献综述

围绕教师惩戒权、学生权利与校园治理的研究，在法学、教育学与社会学等领域，早已，形成了一个，跨学科的、丰富的学术对话场域。为了清晰地定位本研究的独特贡献，有必要将相关文献，大致归纳为作为本研究历史起点的教师惩戒权的法理学争鸣、作为本研究权利基础的学生权利理论的发展，以及作为本研究直接对话对象的《教育惩戒规则》的既有研究三个主要脉络。

在教师惩戒权的法理学争鸣层面，这是该问题，在获得立法确认之前，长期的理论准备阶段。国内学界，曾就教师，是否，应当，拥有惩戒权、其，权力来源与性质为何，展开过旷日持久的争论。一种观点，持否定说或审慎说，认为惩戒，本质上，是一种，对学生权利的限制，教师，作为普通公民，不应，拥有此种，带有公权力色彩的权力。另一种观点，则持肯定说，认为惩戒权，是教师，履行其，法定教育管理