养老服务突出问题巡察反馈意见整改方案.docxVIP

养老服务突出问题巡察反馈意见整改方案

为全面落实巡察反馈意见中关于养老服务领域突出问题的整改要求，切实提升养老服务质量和水平，结合本地实际情况，现制定如下整改方案。

一、整改背景与总体要求

近期，市委巡察组对我市养老服务工作开展专项巡察，反馈指出在设施建设、服务供给、监管机制、人才队伍等方面存在12项具体问题，涉及4大类核心领域。这些问题反映出我市养老服务体系建设与老年群体日益增长的多元化需求存在差距，部分政策落实不到位、服务效能不足。为坚决贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，坚持以人民为中心的发展思想，现以巡察反馈问题为导向，聚焦“补短板、强基础、提质量”，通过3个月集中整改、6个月巩固提升，推动养老服务从“有保障”向“高品质”跨越，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

二、整改问题清单与具体措施

（一）针对“养老服务设施供给不均衡，城乡、区域差距明显”问题

1.加快存量资源改造利用。针对巡察反馈的“城区3个街道综合养老服务中心面积不达标（均低于500㎡）、农村12个乡镇养老服务站闲置率达35%”问题，制定《养老服务设施专项整治方案》，明确整改标准：城区街道综合养老服务中心面积需达到800㎡以上，具备日间照料、助餐配餐、文化娱乐等综合功能；农村乡镇养老服务站需与村级幸福院、卫生室等设施联动，2024年6月底前完成闲置站点“转用途”改造，重点用于独居老人关爱、适老化产品展示、养老政策宣传等服务。2024年3月底前完成全市养老服务设施普查，建立“一设施一档”动态管理台账，对面积不达标、功能单一的设施，通过租赁闲置公建用房、置换社区办公场地等方式补充资源（如将XX街道闲置的社区卫生服务站改造为综合养老服务中心，预计增加服务面积600㎡）。

2.严格落实新建居住区配建标准。针对“近3年新建小区中40%未按要求配建养老服务设施”问题，联合自然资源和规划、住建部门修订《新建居住区配套养老服务设施建设管理办法》，明确配建标准为每百户不低于20㎡且单处面积不小于300㎡，将配建设施纳入土地出让条件和规划许可审查环节。对已建成未配建或配建不足的小区，通过补建、购置、置换等方式整改，2024年6月底前完成5个问题小区整改（如XX小区通过回购商业用房补建320㎡养老服务中心），并将配建落实情况纳入房地产企业信用评价体系，未达标项目不予通过竣工验收。

3.推进困难家庭适老化改造提质扩面。针对“2023年适老化改造仅覆盖低保、特困家庭，低收入、失能半失能家庭覆盖率不足15%”问题，扩大改造范围至低保边缘家庭、计划生育特殊家庭中的失能半失能老年人，2024年改造任务从原计划的500户增加至1200户，其中农村地区占比不低于40%。优化改造内容，除防滑地面、卫生间扶手等基础项目外，新增智能监测（如安装跌倒报警器）、无障碍厨房等个性化项目，改造标准从户均3000元提高至5000元，资金由市、区（县）财政按6:4比例分担。建立“评估-改造-验收”全流程监管机制，委托第三方机构对改造效果进行满意度测评，确保改造后老年人使用便利度提升80%以上。

（二）针对“养老服务供给与需求匹配度低，服务内容单一”问题

1.优化居家社区养老服务供给。针对“居家养老服务以保洁、理发为主，助医、康复、心理疏导等专业服务占比不足20%”问题，制定《居家养老服务目录（2024版）》，将服务项目从12项扩展至28项，重点增加失能照护、慢性病管理、认知症干预等专业服务。推行“服务包”模式，根据老年人能力评估结果（分为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能4级），提供差异化服务包：能力完好老年人侧重文化娱乐、防诈骗宣传；轻度失能老年人增加康复训练、用药提醒；中重度失能老年人提供上门护理、家庭病床等服务。2024年4月底前完成全市18万60岁以上老年人能力评估，建立动态数据库，实现服务精准对接。

2.推动智慧养老场景应用。针对“养老服务信息平台数据更新滞后，90%老年人未使用过线上服务”问题，升级市级养老服务信息平台，整合民政、卫健、医保等部门数据，开发“一键呼叫”“健康监测”“服务预约”等功能模块，2024年6月底前完成平台与12345热线、社区网格系统对接，实现“老人下单-平台派单-机构接单-服务评价”全流程闭环管理。为80岁以上独居、失能老年人免费安装智能水表、烟感报警器等设备，2024年覆盖5000户，设备异常数据实时推送至社区网格员，确保2小时内响应处置。开展“智慧助老”行动，组织社区工作者、志愿者上门培训老年人使用平台，2024年培训覆盖率达60%以上。

3.丰富养老机构服务功能。针对“全市32家养老机构中25家仅提供基本生活照料，医养结合率不足50%”问题，制定《养老机构服务能力提升计划》，要求护理型床位占比202