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街道村财务管理制度

为规范街道辖区内各村（含社区，下同）财务行为，加强村级财务管理，保障集体资产安全完整，维护村民合法权益，根据《中华人民共和国会计法》《村集体经济组织会计制度》《农村集体经济组织财务制度》及相关法律法规，结合本街道实际，制定本制度。本制度适用于街道范围内所有村集体经济组织（以下简称“村集体”），包括未设立村集体经济组织的村民委员会代行其职能的情况。

一、财务管理基本原则

村集体财务管理遵循以下原则：一是合法性原则。各项财务活动必须符合国家法律法规和政策规定，严禁违规操作。二是公开透明原则。财务收支、资产处置、债权债务等信息应定期向村民公开，接受群众监督。三是量入为出原则。坚持收支平衡，严禁超财力支出，确保资金使用效益。四是集体决策原则。重大财务事项须经村民会议或村民代表会议讨论决定，禁止个人或少数人擅自决策。五是专款专用原则。上级补助资金、专项扶持资金等须按规定用途使用，不得截留、挪用或挤占。

二、资金管理

（一）资金范围。村集体资金包括：集体经营收入（含资产资源租赁、承包、处置收入，集体企业利润等）；财政转移支付资金（含村级组织运转经费、民生保障资金等）；上级专项补助资金（含乡村振兴、基础设施建设、产业发展等项目资金）；社会捐赠资金；其他依法属于村集体所有的资金。

（二）账户管理。村集体须在街道财政部门指定的银行机构开设唯一基本存款账户，禁止多头开户或私设“小金库”。账户预留印鉴由村报账员、民主理财小组负责人分别保管，禁止一人保管全部印鉴。银行账户信息须报街道财政部门备案，账户变更或撤销须经街道审核同意。

（三）收支管理。严格执行“收支两条线”制度，所有收入须在3个工作日内足额存入村集体基本账户，严禁坐收坐支、白条抵库或账外循环。支出须通过银行转账（500元以下零星支出可现金支付），禁止大额现金交易。现金管理严格执行《现金管理暂行条例》，库存现金限额为2000元，超出部分须当日存入银行。

三、收入管理

（一）收入确认。村集体收入以实际收到款项或取得收款权利时确认，按权责发生制原则核算。各项收入须开具由街道财政部门监制的专用票据，禁止使用非正规票据或不开具票据。票据由村报账员统一领用、保管、核销，作废票据须三联（存根联、记账联、客户联）齐全并注明“作废”字样。

（二）重点收入规范。资产资源租赁收入须签订书面合同，明确租赁期限、租金标准、支付方式等条款，合同原件报街道农经站备案。承包合同到期后须及时续签或收回资产，避免闲置或流失。集体土地征收补偿款须全额纳入村集体账户管理，分配方案须经村民会议讨论通过并报街道备案，禁止违规截留或挪用。社会捐赠资金须明确捐赠用途，定向捐赠资金按捐赠协议使用，非定向捐赠资金纳入集体收入统筹管理。

四、支出管理

（一）支出分类。村集体支出分为日常运转支出（含办公费、差旅费、会议费等）、生产经营支出（含产业发展、资产购置等）、民生保障支出（含养老、医疗补助等）和其他支出（含偿债支出、捐赠支出等）。

（二）审批流程。支出实行“分级审批、集体决策”制度：

1.单笔支出500元（含）以下的，由村负责人（书记或主任）审批；

2.单笔支出500元至5000元（含）的，经村“两委”会议讨论通过后，由村负责人审批；

3.单笔支出5000元至2万元（含）的，经村民代表会议讨论通过（参会代表须达到应到会人数的三分之二以上，决议须经半数以上通过），形成书面记录后，由村负责人审批；

4.单笔支出2万元以上的，须经村民会议讨论通过，形成决议并报街道农经站审核备案后，由村负责人审批。

（三）凭证要求。支出须取得合法有效票据，票据应注明日期、用途、金额、收款单位（或收款人）等信息，经办人、证明人须签字确认。购买实物的支出须附验收单，服务类支出须附服务协议或明细清单。严禁使用白条、虚假票据或拆分票据套取资金。

（四）禁止性规定。不得报销与村集体无关的个人费用（如私人宴请、娱乐消费等）；不得超标准发放村干部补贴（补贴标准须经村民会议讨论并报街道备案）；不得违规支付借款利息（禁止高息借贷）；不得挪用专项资金（违反规定的，追究相关人员责任）。

五、资产与负债管理

（一）资产界定与登记。村集体资产包括：集体所有的土地、房屋、机器设备等固定资产；现金、银行存款、应收款项等流动资产；专利权、商标权等无形资产。所有资产须建立《村集体资产台账》，详细记录资产名称、数量、原值、使用状态、存放地点等信息，做到账实相符。

（二）资产处置。固定资产处置（含转让、报废、报损）须经村民代表会议讨论通过，原值5000元以上的须报街道农经站审批。处置收入全额纳入村集体账户，处置过程须公开透明，避免暗箱操作。流动资产中的应收款项须及时清理，对长期挂账的应收