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双联户党员人员未达80%以上整改方案

为全面提升基层党组织凝聚力和服务群众效能，针对当前“双联户”工作中党员参与率未达80%的突出问题，结合本区域实际情况，现制定以下整改方案，通过系统分析问题根源、精准施策推进落实，确保在3个月内实现党员参与率达标目标，推动“双联户”机制从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。

一、现状分析与问题溯源

经前期全面摸排统计，本辖区共有“双联户”单元217个，涉及党员户326户，当前实际参与联户党员253名，参与率77.6%，未达80%的目标要求。通过入户走访、座谈交流、问卷调查等方式深入分析，问题主要集中在以下五方面：

（一）思想认识存在偏差

部分党员对“双联户”工作的政治属性和民生价值理解不深，存在“联户是额外负担”的错误认知。问卷调查显示，18%的党员认为联户任务与日常工作冲突，12%的党员对“联户联什么、怎么联”缺乏清晰认识，将联户简单等同于“走访登记”，主动性不足。个别老党员存在“年纪大、能力有限”的畏难情绪，认为联户效果不明显，参与积极性低。

（二）宣传动员不够精准

前期宣传多以会议传达、文件解读为主，形式单一且针对性不足。年轻党员日常工作繁忙，对线下集中动员参与度低；流动党员长期在外，未建立有效的线上联络机制，导致政策知晓率仅65%。部分联户长在动员时存在“重数量轻质量”倾向，未结合党员特长和联户对象需求进行个性化沟通，影响党员参与意愿。

（三）任务分配不够科学

现有联户单元划分以居住区域为主，未充分考虑党员年龄、职业、特长与联户对象需求的匹配度。例如，3名从事教育工作的党员被分配到空巢老人较多的单元，而擅长调解的党员被分配到矛盾较少的单元，导致“人岗不适”；部分单元覆盖户数过多（最多达15户），党员精力难以兼顾，32%的党员反映“联户任务过重，难以保证服务质量”。

（四）考核激励机制缺位

当前“双联户”工作未纳入党员积分管理体系，缺乏明确的考核指标和奖惩措施。党员联户效果与评优评先、关爱帮扶等关联度低，导致“干多干少一个样”。部分党员反映，联户中发现的问题解决反馈不及时（问题办结率仅78%），影响参与成就感；对表现突出的党员缺乏公开表彰，示范引领作用未充分发挥。

（五）特殊群体覆盖不足

辖区内流动党员42名（占党员总数12.8%），长期在外务工或经商，传统“线下联户”模式难以覆盖，仅11名流动党员通过线上方式参与联户；高龄党员（65岁以上）57名，其中23名因身体原因无法定期走访，仅7名通过“党员结对帮扶”间接参与，特殊群体整体参与率仅54%，拉低了整体数据。

二、整改目标与基本原则

整改目标：2024年X月X日前，实现“双联户”党员参与率≥80%（即参与党员≥261名），其中普通党员参与率≥85%，流动党员参与率≥60%，高龄党员参与率≥70%；联户任务匹配度提升至90%以上，党员联户满意度达95%，形成“党员愿联、会联、联得好”的长效机制。

基本原则：坚持问题导向，聚焦参与率低的关键环节精准施策；坚持分类指导，针对不同党员群体特点制定差异化措施；坚持效果导向，将参与率提升与服务质效提升同步推进；坚持共建共享，推动党员、群众、社会组织协同参与。

三、具体整改措施

（一）深化思想引领，激发内生动力

1.分层开展专题教育。党支部每月组织“双联户”专题学习会，针对普通党员，重点学习《关于深化“双联户”机制的指导意见》《党员联户服务清单》，结合“我为群众办实事”案例分享，讲清联户对密切党群关系、提升基层治理效能的意义；针对流动党员，通过“云端党课”推送联户典型视频（如“流动党员线上调解矛盾”“异地代购药品暖民心”等），强化责任意识；针对高龄党员，由支委上门宣讲，重点强调“联户不在形式，在于心意”，鼓励通过电话问候、委托子女代办等方式参与。X月内实现党员思想教育全覆盖。

2.建立“联户故事会”机制。每季度组织“联户之星”分享会，邀请参与度高、群众评价好的党员讲述联户经历（如“帮独居老人联系就医”“协调邻里矛盾”等真实案例），通过身边人讲身边事，增强感染力。在社区公示栏、微信公众号开设“联户风采”专栏，每月推送3-5个优秀案例，营造“比学赶超”氛围。

（二）优化动员方式，提升政策覆盖

1.开展“敲门行动+云端动员”。由支委牵头，联合网格员、联户长组成12个动员小组，X月X日前完成“户户到”走访，针对普通党员，重点了解联户顾虑（如时间、能力等），现场解答政策；针对流动党员，通过电话、微信视频沟通，发放电子版《联户明白卡》（内容包括联户职责、参与方式、服务案例）；针对高龄党员，由子女或结对党员协助讲解，确保政策知晓率达100%。

2.推行“需求-特长”匹配动员。设计《党员联户意愿调查表》，收集党员特长（如法律、医疗、调解、文艺等）、可投入时间（日常/周末/灵活）、