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高铁沿线路外环境综合提升工作应急管理工作汇报

高铁沿线路外环境综合提升工作是保障铁路运输安全、维护沿线群众生命财产权益、提升区域整体环境面貌的重要举措。其中，应急管理作为全周期管理的关键环节，直接关系到风险防控的时效性和突发事件的处置效能。今年以来，我们坚持“人民至上、生命至上”理念，以“防风险、除隐患、强基础、提能力”为主线，统筹铁路部门、地方政府、相关职能单位协同联动，构建“预防-监测-处置-复盘”全链条应急管理体系，有效提升了高铁沿线环境突发事件的应对水平。现将有关工作情况汇报如下：

一、强化统筹协同，构建高效应急管理责任体系

为破解高铁沿线环境应急管理涉及面广、责任主体多、协调难度大的问题，我们坚持“属地管理、路地协同、分级负责”原则，建立“1+N+X”应急管理组织架构。“1”即成立由市分管领导任组长，铁路工务段、应急管理局、交通运输局、住建局、综合执法局、沿线区（县）政府主要负责人为成员的高铁沿线环境综合整治应急管理领导小组，统筹协调重大事项；“N”即明确铁路部门负责线路安全技术标准把关、设备隐患排查，地方政府负责属地环境治理、矛盾纠纷化解，应急管理部门负责综合协调和应急资源调配，综合执法部门负责违法违规行为查处等N个专项责任清单；“X”即吸纳沿线乡镇（街道）、村（社区）、重点企业、志愿者队伍等X类社会力量参与，形成“政府主导、路地联动、社会共治”的责任网络。

领导小组定期召开联席会议，今年以来共召开专题会议6次，研究解决轻飘物治理、危树修剪、施工安全监管等重点问题12项，制定《高铁沿线环境突发事件应急处置联动办法》《路地信息共享暂行规定》等制度文件4项，明确信息通报、联合巡查、资源共享等10项具体机制。同时，将应急管理工作纳入沿线区（县）政府年度考核，设置风险排查覆盖率、隐患整改率、应急响应时长等7项量化指标，实行“月调度、季通报、年考评”，推动责任落实从“软约束”向“硬指标”转变。

二、深化风险研判，筑牢突发事件预防前端防线

坚持“隐患就是事故”理念，以“全覆盖、无死角、深排查”为目标，建立“日常巡查+专项排查+智能监测”三位一体风险防控体系。一是开展拉网式普查。组织铁路工务、地方应急、综合执法、自然资源等部门，对辖区内286公里高铁线路开展“徒步+车巡+无人机”立体巡查，重点排查轻飘物（彩钢瓦、塑料膜、广告布等）、危树（树高侵限、枯朽树木）、施工隐患（临近线路机械作业、堆土堆料）、非法搭建（彩钢棚、简易房）、上跨桥梁（防护设施缺失）等6类突出问题。累计排查点位1.2万个，发现隐患327处，建立“一患一档”台账，标注隐患位置、类型、责任单位、整改期限。二是实施重点攻坚。针对春季大风易引发轻飘物挂网、雨季危树倒伏、施工高峰期机械侵限等季节性风险，开展“春季轻飘物清零”“雨季前危树整治”“施工安全百日攻坚”等专项行动。例如，针对某区段32处彩钢瓦屋顶隐患，协调属地政府制定“拆除+加固”分类整改方案，对20处废弃厂房彩钢瓦实施拆除，对12处居民自建房彩钢瓦加装防风网和固定锚点，同步发放《高铁沿线安全告知书》2000余份，从源头减少风险。三是推进智能监测。依托铁路部门既有视频监控系统，在重点区段新增智能摄像头56个，接入地方“城市大脑”平台，运用AI识别技术对轻飘物移动、树木倾斜、机械越界等行为自动预警。今年以来，智能监测系统累计发出预警信息43条，其中38条在5分钟内完成现场核实，5条经人工复核为误报，预警准确率达88.4%，实现风险早发现、早处置。

三、聚焦实战实训，提升应急处置能力水平

坚持“练在平时、用在关键”，以“全要素、全流程、全场景”为要求，构建“预案-物资-队伍-演练”四位一体应急准备体系。一是完善预案体系。结合高铁沿线常见突发事件类型，编制《高铁沿线轻飘物挂网应急处置预案》《危树倒伏影响行车安全现场处置方案》《上跨桥梁坠物应急响应流程》等专项预案7个，明确“信息报告（5分钟内电话报告、30分钟内书面报告）-现场警戒（20分钟内设置隔离区）-应急处置（根据险情等级启动机械/人工清除）-行车恢复（经铁路部门确认后放行）”四步响应流程，细化铁路、公安、消防、属地政府等8个部门的具体职责。二是强化物资储备。按照“就近调配、分类储备”原则，在沿线5个重点乡镇设立应急物资仓库，储备应急帐篷50顶、防风网2000平方米、油锯30台、吊车5台、应急照明设备100套，配备专用运输车辆8辆，实行“定点存放、专人管理、动态更新”，确保物资调用“1小时内抵达现场”。三是建强应急队伍。组建由铁路工务人员、消防救援队员、地方应急民兵、专业施工队组成的“1+1+1+1”联合应急队伍（1支铁路专业队、1支消防突击队、1支民兵支援队、1支社会专业队），总人数达260人。今年以来，开展专题培训4次，内容涵盖铁路安全法