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央督第三轮排查问题整改方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的决策部署，全面整改中央生态环境保护督察（以下简称“央督”）第三轮排查反馈问题，切实推动生态环境质量持续改善，结合本地区实际，制定本整改方案。

一、整改背景与总体要求

中央生态环境保护督察是习近平生态文明思想的重大制度创新，是推动高质量发展的重要抓手。本轮督察反馈问题聚焦生态环境突出矛盾，涵盖大气、水、土壤污染防治，生态保护修复，产业结构优化，基础设施短板等多个领域，反映出本地区在生态环境保护责任落实、治理体系完善、长效机制建设等方面仍存在薄弱环节。

整改工作坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“问题不解决不松手、整改不到位不罢休”的态度，坚持“清单化管理、项目化推进、责任化落实”原则，突出“精准、科学、依法”治污，确保所有问题整改目标明确、措施具体、责任到人、时限清晰，实现“整改一个问题、消除一类隐患、完善一套机制”的综合效应，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实生态保障。

二、问题梳理与分类整改目标

经全面梳理，本轮央督第三轮排查共反馈问题XX项，按领域分为五大类：一是大气污染防治类（XX项），主要涉及工业企业废气排放不达标、施工扬尘管控不严、柴油货车污染治理滞后；二是水污染防治类（XX项），包括重点流域水质不稳定、城镇污水管网破损渗漏、农业面源污染防治不到位；三是生态保护修复类（XX项），涉及自然保护地内违规建设、矿山生态修复进展缓慢、湿地退化问题突出；四是产业结构与能源结构类（XX项），表现为“两高”（高耗能、高排放）项目管控不严、清洁能源替代率低；五是环境监管与责任落实类（XX项），包括执法监管存在盲区、环境监测数据质量不高、基层环保力量薄弱。

针对每类问题，明确整改目标：2024年6月底前，完成所有立行立改问题（XX项）的整改并销号；2024年12月底前，完成阶段性整改问题（XX项）的主体工程建设，达到序时进度；2025年6月底前，完成所有问题的全面整改，通过省级验收；2025年底前，建立健全覆盖全领域、全流程的生态环境治理长效机制，确保问题不反弹、成效可持续。

三、具体整改措施与实施路径

（一）大气污染防治类问题整改

1.工业企业废气排放不达标问题：针对XX家被点名企业，逐一开展“一企一策”深度治理。对涉VOCs（挥发性有机物）企业，强制安装在线监测设备并与生态环境部门联网，2024年3月底前完成低效治理设施升级改造，采用RTO（蓄热式焚烧炉）、活性炭吸附-脱附等高效工艺；对钢铁、水泥等行业企业，实施超低排放改造，2024年6月底前完成无组织排放源封闭、除尘设施提标，同步完善自动监控系统，确保颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度稳定低于特别排放限值。建立“环保管家”驻厂制度，聘请第三方技术团队每月开展1次现场核查，生态环境部门每季度开展1次执法监测，数据超标企业依法顶格处罚并停产整治。

2.施工扬尘管控不严问题：修订《建筑施工扬尘污染防治管理办法》，明确“六个百分之百”（工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输）刚性要求。2024年4月底前，对全区域XX个在建工地开展拉网式排查，安装TSP（总悬浮颗粒物）在线监测设备和视频监控系统，数据实时上传至智慧工地监管平台。对未达标工地，责令立即停工整改，并处20万元以上罚款；对整改不力的施工单位，纳入建筑市场信用“黑名单”，限制参与政府项目招投标。推广使用新型环保抑尘剂和雾炮车，在重点区域（如交通枢纽、学校周边）增加洒水频次至每日6次，PM2.5、PM10浓度同比下降15%以上。

3.柴油货车污染治理滞后问题：2024年5月底前，完成全区域柴油货车OBD（车载诊断系统）远程监控平台建设，强制国三及以下排放标准柴油货车安装定位终端，实时监控行驶路线和排放情况。在主要入城口设置联合执法卡点，采用遥感监测、人工抽测相结合方式，每日检查车辆不少于200辆，对排放超标的车辆，由交通运输部门吊销运输证，公安部门暂扣行驶证，生态环境部门按每车5000元处罚。推广新能源货车替代，2024年新增或更新的城市物流配送车辆中，新能源车辆占比不低于80%，2025年底前淘汰全部国三及以下柴油货车。

（二）水污染防治类问题整改

1.重点流域水质不稳定问题：针对XX河、XX湖等水质达标率低的流域，编制“一河（湖）一策”治理方案。2024年3月底前，完成入河排污口全面排查，建立“一口一档”，对工业排污口实行“双证管理”（排污许可证、排水许可证），对农业排口建设生态拦截沟，对生活排口接入市政管网。实施河道清淤工程，2024年6月底前完成XX河段2