基层治理与社会保障+期末复习高二上学期历史统编版选择性必修1.pptxVIP

必修中外历史纲要上统编版期末专题复习基层治理与社会保障

01思维导图

02知识剖析

考点01历代户籍制度演变战国国家开始大规模编排民户秦献公“为户籍相伍”,以五家为“伍”的办法编排户口。秦朝分类登记制度除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。汉朝?编户制度?管理全国户籍工作由丞相主管，地方有专门人员管理。内容户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。政府为掌握人口数，会定期进行人口调查。西晋黄籍以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册。东晋和南朝黄籍、白籍→土断①东晋前期，对南方土著居民以黄籍登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。②东晋后期及南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称为“土断”,使白籍人口土著化，承担赋役。隋朝大索貌阅命州县官将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。

考点01历代户籍制度演变唐朝承隋制管理更严，户籍三年一造。宋朝主户与客户主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。元朝诸色户计户口类型按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”,一旦定籍，世代相袭，不得变动。明朝黄册①分类：继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。②内容：户籍册称“黄册”,以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。清朝?沿袭明制→永停编审清初普通户籍基本沿袭明制，但由于赋役倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。乾隆年间户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。续表

考点02历代基层组织与社会治理

1背景古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。作用社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。考点03历代社会救济与优抚政策2

3表现考点03历代社会救济与优抚政策政府救济民间救济?救济方式??国家备荒①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置义仓。官仓救大灾，义仓防小灾。后世社仓、义仓的设置较为普遍。①宗族救助：宋朝以后逐渐兴起，宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。②明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。??优抚弱势群体①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。②明初朝廷令各地有司优抚高年平民。设立专门机构收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。侧重点救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。侧重于日常生活中的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民、资助贫困人口的教育、安葬无人埋葬的骸骨等。

1特点：基层自治。历史(1)古希腊——村社自治考点04西方主要国家基层治理的历史与特点2基层组织村社。最高权力机关全体成年男性出席的村社大会。职责处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。

(2)中古西欧——庄园、城市与教会考点04西方主要国家基层治理的历史与特点庄园①管理者：庄园主或管家。②职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。城市①背景：10—11世纪，西欧城市兴起，城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。②组织：手工业者和商人组成的行会或商会。③治理：行会或商会规范手工业者和商人的经营活动，其上层分子进行城市治理。基督教会在基层治理中发挥了重要作用。

(3)近代西方国家——从自治市镇、乡镇到社区组织①背景考点04西方主要国家基层治理的历史与特点政治民族国家产生，中央集权加强，教会权力被排除在世俗社会治理之外，国家把基层治理纳入政府管理范围；资本主义民主政治运动或资产阶级革命的推动。经济社会经济发展，封建庄园逐渐解体，自给自足的封建经济被资本主义农业取代；城市新兴的资产阶级打破了行会的治理模式；工业革命后工业城市增多，城市格局发生变化。历史各国有基层自治的传统。

②自治市镇、乡镇考点04西方主要国家基层治理的历史与特点国家自治单位治理模式特色1835年后的英国自治市颁布法律，确立近代自治市制度：规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。更强调地方自治。建国后的美国自治乡镇基本保持了地方自治的传统，乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能。大革命后的法国自治市镇每个