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违规殡葬行为告知书文书模板

为进一步推进殡葬改革，规范殡葬行为，维护公共利益和社会文明秩序，根据《殡葬管理条例》《公墓管理暂行办法》《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2021〕66号）等法律法规及政策规定，现就本行政区域内禁止的违规殡葬行为及相关要求告知如下：

一、禁止的违规殡葬行为类型及具体表现

（一）违规土葬行为

1.火葬区范围内的居民（含户籍在火葬区但长期在异地居住的人员）死亡后，未依法实行火葬而实施土葬的；

2.火葬区范围内因特殊原因需将遗体运往非火葬区土葬的，未提前向民政部门提交医疗机构、所在单位或村（居）委会出具的死亡证明、户籍证明及非火葬区同意接收土葬的书面证明，或未取得民政部门批准文件的；

3.非火葬区居民死亡后，虽允许土葬但未在政府划定的农村公益性墓地或指定区域内安葬，擅自将遗体埋入耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近、水源保护区等禁止区域的；

4.火葬区范围内将骨灰装棺再葬的（含将骨灰盒、骨殖袋等装入棺材后掩埋）。

（二）散埋乱葬及违规建墓行为

1.在“三沿六区”（沿铁路、公路、河道两侧，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区、坝区）范围内新建、翻建、扩建坟墓的；

2.未经批准擅自建设经营性公墓、农村公益性墓地的；

3.农村公益性墓地违规向村民以外的人员提供墓穴用地或骨灰存放格位的；

4.经营性公墓超标准建造墓穴（单穴超过0.5平方米、双穴超过0.8平方米），或建造豪华墓、硬化大墓（包括使用石材、水泥等永久性建筑材料修建墓围、墓道、拜台等附属设施）的；

5.私自在承包地、自留地、集体未利用地等非规划区域修建“活人墓”（为健在人员预建坟墓）或家族墓群的；

6.因建设项目需要迁移坟墓时，未按规定期限完成迁移，或迁移后未对原墓址进行生态恢复的。

（三）违规治丧及封建迷信行为

1.在城市街道、居民小区、公共场所（含医疗机构、学校、机关单位周边）搭建灵棚、摆设花圈挽幛、吹奏哀乐、焚烧纸钱（含纸质扎制的别墅、车辆、家电等封建迷信用品）、泼洒“买路钱”等影响公共秩序、环境卫生的治丧活动；

2.利用治丧活动索要财物、强迫摊派礼金，或组织、参与带有赌博性质的守灵、哭丧活动的；

3.从事封建迷信殡葬服务（如看风水、选阴宅、做道场、跳神驱鬼等），或制作、销售冥币、纸人纸马、锡箔元宝等封建迷信用品的；

4.治丧过程中播放或演奏低俗音乐、表演涉黄涉暴节目，或进行其他违背公序良俗的活动的。

（四）殡葬服务机构及从业人员违规行为

1.殡葬服务机构（含殡仪馆、公墓、骨灰堂等）未按规定公开服务项目、收费标准、服务流程，存在强制消费、捆绑销售、价格欺诈等行为的；

2.殡葬服务从业人员利用职务便利收受财物、索要回扣，或泄露丧属隐私信息的；

3.未经批准擅自开展遗体接运、存放、火化等基本殡葬服务的；

4.伪造、涂改、倒卖火化证明、骨灰安放证明等殡葬证件的；

5.违规处理无人认领遗体（未按规定登记、公告、保存，或擅自火化、丢弃遗体）的。

二、违规行为的法律责任及后果

（一）行政处罚

1.违反火葬规定实施土葬或骨灰装棺再葬的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，由当地人民政府组织力量强行起尸火化，所需费用由责任人承担，并处2000元以上1万元以下罚款（依据《殡葬管理条例》第二十条）。

2.擅自建设经营性公墓或农村公益性墓地的，由民政部门会同自然资源、规划等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款（依据《殡葬管理条例》第十九条）。

3.在禁止区域建造坟墓或建造豪华墓、硬化大墓的，由民政部门责令限期拆除、恢复生态；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行，并处每座坟墓5000元以上3万元以下罚款（依据《殡葬管理条例》第二十条及地方殡葬管理条例实施办法）。

4.从事封建迷信殡葬活动或销售封建迷信用品的，由民政部门会同市场监管、公安等部门予以制止，没收违法所得及物品，并处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，依法吊销相关经营许可证（依据《殡葬管理条例》第二十二条及《治安管理处罚法》第二十三条）。

5.殡葬服务机构违规收费的，由市场监管部门责令退还多收费用，并处违法所得5倍以下罚款；构成价格违法的，依照《价格法》相关规定处罚（依据《价格违法行为行政处罚规定》第九条）。

（二）强制措施

对逾期未整改的违规土葬、散埋乱葬坟墓，由属地乡镇人民政府（街道办事处）联合民政、自然资源、综合执法等部门依法实施迁移或平毁，所需费用由责任人承担；对阻碍执法的，由公安机关依法采取强制措施