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铸牢中华民族共同体意识背景下高校卓越法治人才培养研究

2011年教育部、中央政法委提出了“卓越法治人才培养”计划，对我国高校法学专业人才培养提出了诸多要求。随后，2018年教育部、中央政法委又提出了《关于坚持德法兼修实施卓越法治人才教育培养计划2.0的意见》，对人才培养过程提出了详细的从目标到方式方法的要求。党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设等理念，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线。随着《中华民族共同体概论》教材进入大学课堂，高校各专业的思政工作也围绕铸牢中华民族共同体意识展开。如何将法学教育与国家民族政策有机结合，未来法学专业人才如何培养，是本文思考的主要问题。

一、铸牢中华民族共同体意识背景下高校卓越法治人才培养相关概念的界定

（一）何为铸牢中华民族共同体意识

首先需要明确中华民族共同体意识即是对中华民族共同体的认同。从整体层面看，中华民族共同体意识的实践价值可以体现在维护国家统一、促进民族团结与凝聚中国梦的力量上[2，还“为家庭、民族、国家三者的利益统一提供了相互间认同的价值坐标”[3。从局部层面看，中华民族共同体意识可以引领各民族人民尊重彼此差异、形成价值共识，满足各族人民对美好生活的精神需求[4，对各族群众的国家认同、中华民族认同具有增强作用。

中华民族共同体是由56个民族凝结而成的、像石榴籽一样紧紧抱在一起的整体。中华民族是56个民族的上位概念。不同的民族虽然有着名义上的区别，实际上都包含在中华民族这个上位概念中，民族之间相互嵌套、亲密无间。

基于铸牢中华民族共同体意识，需要强调培养学生对中华民族的认同和中华优秀传统文化的传承，培养过程中强调各民族之间的共同性而非差异性。

（二）何为高校卓越法治人才

我国高等院校的法学教育已经发展多年，需要注意存在的问题。作为文科类专业，法学教育普遍采取大班课堂授课、知识在师生间单向传递的形式，使得教学过程中师生沟通机会少、沟通渠道窄，教学方式过于单一、缺乏如同理工类实践授课的形式；或受限于区域发展的不平衡，或受制于经费支持力度的强弱，很多中西部院校法学专业人才培养过程缺乏开放性视野，很难与实践部门实现合作人才培养，更谈不上跨国际合作人才培养；从高校法学专业师资条件来看，还存在储备知识更新不及时、政治站位不高的情况。这些问题，一方面是我国法学人才培养过程中法学专业自身造成的，另一方面源于高校对法学专业特点认识不够、对法学专业发展支持力度不够。

基于以上问题，教育部、中央政法委提出了卓越法治人才概念，指出了我国未来法治人才的期望目标：以提升法律人才的培养质量为核心，以提高法律人才的实践能力为重点，加大应用型、复合型法律人才的培养力度，培养、造就一批适应社会主义法治国家建设需要的卓越法律职业人才；同时给出了具体实现路径，主要强调从德育、专业发展本身、实践教学、协同育人、拓宽实务资源、促进对外交流等层面开展工作。基于卓越法治人才教育培养的要求，培养过程中注意知识储备和实践能力齐头并进，既要打下扎实的理论基础，又要注重法律实践能力提升，培养学生多渠道解决复杂法律问题的能力。

（三）何为铸牢中华民族共同体意识背景下高校卓越法治人才培养

人才可谓是高校教育的“产品”，如何规划“生产”，如何构建“流水线”，如何完成“生产”，如何保证“产品”的“合格率”，这均是卓越法治人才培养过程中需要考虑的问题。结合上面的铸牢中华民族共同体意识和卓越法治人才培养方法，笔者认为，铸牢中华民族共同体意识背景下高校卓越法治人才培养应当界定为：在高校法治人才培养过程中，坚决贯彻铸牢中华民族共同体意识，强调各民族平等共处、各民族在法律面前平等、中华人民共和国公民在法律面前人人平等，以人才质量为核心，以实践能力为重点，培养认同中华民族概念的适应社会主义法治国家需要的应用型、复合型法律人才。

二、铸牢中华民族共同体意识背景下高校卓越法治人才培养的意义

（一）铸牢中华民族共同体意识是国家民族战略和人才培养战略的体现，可以推动法学教育自身发展

中华民族共同体意识是党和国家在新时代从各民族人民利益出发而阐发的民族战略思想，是习近平新时代民族工作思想创新发展的集中体现。铸牢中华民族共同体意识，作为新时代的国家战略，有着巨大的指导意义和实践价值。法治人才培养强调德育，强调对中国特色社会主义法治理论的理解认识，强调社会主义核心价值观贯穿培养全过程。铸牢中华民族共同体意识无疑为法治人才培养提供了重要的战略方向。

铸牢中华民族共同体意识对于法学教育有着重大促进作用。中华民族共同体意识，为法治人才培养提供了价值引领，在法治人才培养过程中，强化中华民族共同体意识，有助于培养学生的国家认同感和民族自豪感，激发其积极投身法治