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工会经费专项支出管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范工会经费专项支出管理，确保经费使用合规、高效、透明，切实维护工会会员的合法权益，充分发挥工会经费在服务职工、凝聚人心、促进单位发展中的积极作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及上级工会关于工会经费管理的相关规定，结合本单位工会实际情况，特制定本办法。

第二条定义

本办法所称工会经费专项支出，是指工会根据年度工作计划和专项活动安排，从工会经费中列支，用于特定项目的具有专门用途的资金支出。

第三条适用范围

本办法适用于本单位工会各项专项经费的预算、申请、审批、支付、报销、监督和审计等管理活动。

第四条基本原则

工会经费专项支出管理应遵循以下原则：

（一）依法合规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保支出行为合法合规。

（二）预算控制原则：专项支出应纳入工会年度经费预算，严格按照预算执行，未经批准不得超预算或无预算支出。

（三）服务职工原则：坚持以职工为中心的工作导向，经费使用应聚焦于维护职工权益、提升职工素质、丰富职工文化生活等方面。

（四）民主管理原则：专项支出的重大事项应经过一定的民主程序讨论决定，定期向会员代表大会或会员大会报告经费使用情况，接受会员监督。

（五）勤俭节约原则：发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，力求以最合理的投入取得最佳的效益，杜绝铺张浪费。

（六）专款专用原则：专项经费应严格按照批准的用途使用，不得挪作他用或擅自改变用途。

第二章支出范围与分类

第五条支出范围界定

工会经费专项支出的范围主要包括但不限于以下方面：

（一）职工活动支出：用于开展职工教育、文体、宣传等活动的专项支出。例如，组织职工技能培训、知识竞赛、文艺汇演、体育比赛、主题宣传教育活动等发生的相关费用。

（二）维权支出：用于维护职工合法权益的专项支出。例如，开展法律咨询、法律援助、劳动争议调解、困难职工帮扶、送温暖等活动的费用。

（三）业务支出：用于工会自身建设和开展业务工作的专项支出。例如，工会干部培训、基层工会规范化建设、劳模先进表彰、工会会议和调研等专项费用。

（四）其他专项支出：经上级工会批准或本单位工会委员会（或会员代表大会）决议通过的其他具有专门用途的工会经费支出。

第六条支出分类管理

根据支出性质和金额大小，可对专项支出实行分类管理。对于经常性、固定性的专项支出，可制定标准或定额；对于一次性、大额的专项支出，应进行专项论证和严格审批。

第三章预算管理

第七条预算编制

工会应于每年年初根据年度工作要点和专项活动计划，科学、合理地编制工会经费专项支出预算。预算编制应做到量入为出、收支平衡、突出重点。各部门或分会如需申请专项经费，应提前提交详细的项目方案和经费预算，说明项目背景、目的、内容、预期效果、具体开支明细及测算依据。

第八条预算审批

专项支出预算由工会财务部门汇总审核后，提交工会委员会审议。审议通过后，报上级工会备案（如规定需要）。年度预算一经批准，原则上不得随意调整。确因特殊情况需要调整的，应按原审批程序报批。

第九条预算执行

工会各项专项支出必须严格按照批准的预算执行。财务部门应根据预算安排，对各项支出进行控制和监督，确保预算执行的严肃性。

第四章支出审批与报销

第十条审批权限

根据专项支出的金额和性质，设定不同的审批权限和审批流程。明确各层级审批人的职责和权限，确保审批程序规范、高效。对于大额或重大专项支出，应提交工会委员会集体研究决定。

第十一条支出申请与审批

申请专项支出时，需填写《工会专项经费支出申请表》，详细说明支出项目、金额、用途、预算依据等，并附上相关合同、协议、活动方案等支撑材料。按审批权限逐级报批，经批准后方可执行。

第十二条报销凭证与手续

专项支出报销时，必须提供合法、合规、真实、完整的原始凭证，如发票、收据、费用清单等。原始凭证应符合税务部门和财务制度的规定，并有经办人员、证明人员（如活动组织者）、审批人员的签字。

第十三条支付方式

专项经费的支付应符合国家财经管理制度和工会财务规定，原则上采用银行转账方式，减少现金支付。大额支出应通过银行转账直接支付给供应商或服务提供方。

第五章监督与检查

第十四条内部监督

工会应建立健全内部监督机制。工会财务部门负责对专项经费支出的日常审核和监督，确保支出符合预算和规定。工会经费审查委员会（或经审小组）应定期或不定期对专项经费的管理和使用情况进行审计监督，对发现的问题提出整改意见。

第十五条公开透明

工会专项经费的收支情况，应按照规定定期向会员代表大会或会员大会报告，接受会员群众的监督。对于涉及职工切身利益的重大专项支出，其预算、执行和结果应适时进行公示。

第十六条检查与整改

上级工会应对下级工会的专项经费管理使用情况进行指导和检查。对检查中