农田发包专题会议记录范文.docxVIP

农田发包专题会议记录范文

会议时间：2023年9月15日（星期五）上午9:00-12:30

会议地点：XX镇人民政府三楼会议室

主持人：李建国（XX镇党委副书记、镇长）

参会人员：

-镇农业农村办公室主任：王芳

-镇农村经济经营管理站站长：张立强

-镇司法所所长：陈永明

-XX村党支部书记：赵宏（主持工作）

-XX村村委会主任：周伟

-XX村村民代表：刘桂兰（女，52岁，种植大户）、吴明（男，45岁，原承包户）

-法律顾问：周志远（XX律师事务所）

-记录人：镇党政办科员：孙晓萌

一、会议背景通报

主持人李建国开场：“本次会议聚焦全镇农田发包规范管理工作。根据前期调研，我镇现有集体农田总面积1278亩，其中832亩承包合同将于2023年12月31日到期，涉及XX村（410亩）、XX村（320亩）、XX村（102亩）三个村。近期接群众反映，部分到期农田存在承包程序不规范、租金标准多年未调整、外村人员承包比例过高等问题，需集中研究解决。请各部门、村负责人结合实际，重点围绕‘如何规范发包流程’‘如何平衡集体与农户利益’‘如何防范后续纠纷’三个核心问题展开讨论。”

二、现状问题汇报

（一）镇农经站张立强汇报基础数据及问题

1.合同到期情况：全镇到期农田共涉及承包户53户，其中本村村民承包38户（占71.7%），外村人员承包15户（占28.3%）。原合同签订时间集中在2013-2015年，承包期多为10年，租金标准普遍为每年300-400元/亩（XX村因地块偏远，执行280元/亩）。

2.现存主要问题：

-程序不规范：3份到期合同无书面协议（口头约定），7份合同未履行村民代表会议表决程序（仅村“两委”签字）；

-租金不合理：近5年周边乡镇农田租金已涨至500-600元/亩（水浇地），我镇现行标准明显偏低，集体收益流失；

-权属争议：XX村2组30亩农田因2008年土地整理时边界调整，原承包户与现村民小组对“四至”范围存在争议，涉及4户；

-优先承包权争议：XX村原承包户吴明（参会代表）提出“合同到期后应优先续包”，但部分村民认为“原承包户未按合同约定改良土壤，存在撂荒现象，不应优先”。

（二）XX村赵宏补充村级实际困难

“XX村到期农田410亩中，有120亩位于村东岗地，因灌溉设施老化（机井损坏3口），近3年实际撂荒20亩。原承包户王XX（外村）连续2年未足额缴纳租金（欠缴1.8万元），但合同未明确‘欠租即终止’条款，导致清退困难。另外，部分村民希望将‘本村村民承包比例’写入新合同，但担心外村承包户因租金提高退出后，本村劳动力不足，土地再次撂荒。”

（三）村民代表刘桂兰发言

“我种了20年地，支持规范发包，但有三个担心：一是怕‘关系户’暗箱操作，普通村民没机会；二是租金涨了，种粮利润本来就薄，能不能给本村村民适当优惠？比如本村户比外村户低50元/亩；三是新合同能不能明确‘承包户必须投入农业设施’，别再让地越种越薄。”

原承包户吴明补充：“我承包XX村西片80亩地10年，前5年投了5万打井、修渠，现在合同到期要重新发包，这些设施算不算投入？能不能折价补偿？”

三、讨论与建议

（一）关于发包程序规范

镇司法所陈永明：“根据《农村土地承包法》第二十条、第二十二条，集体农田发包必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并签订书面合同。建议本次到期农田发包严格履行‘四议两公开’程序（支部提议、‘两委’商议、党员审议、村民决议；决议公开、实施结果公开），重点做好三步：一是提前30天公示到期地块信息（位置、面积、现状）；二是召开村民代表会议表决发包方案（含租金标准、承包条件）；三是公示无异议后，由镇农经站指导签订规范合同。”

法律顾问周志远补充：“需注意两点：①原口头约定的承包关系，需先通过村民会议确认‘事实承包’，再按程序终止或续期；②外村人员承包的，必须提供‘具有农业经营能力’证明（如种植资质、过往承包记录），且承包面积不得超过本村人均耕地的3倍（参考本省实施办法）。”

（二）关于租金标准确定

镇农经站张立强提议：“建议以第三方评估为参考，结合我镇实际分三类定价：一类地（水浇地、交通便利）550元/亩/年，二类地（旱地、离村较近）480元/亩/年，三类地（岗地、撂荒地）350元/亩/年。同时，设置‘租金动态调整条款’，每3年根据周边市场行情浮动不超过10%。”

XX村周伟提出疑问：“三类地如果按350元定价，可能还是没人承包，能不能允许承包户前2年免交部分租金，用于设施改造？比如前2年交70%，第3年起全额缴纳。”

村民