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2025年常态化扫黑除恶开展情况及下一步工作计划

2025年是常态化扫黑除恶斗争深化推进的关键一年。全国上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于扫黑除恶常态化的决策部署，紧扣“长效常治”目标，聚焦重点领域、基层基础、科技赋能、法治保障等核心环节，推动扫黑除恶斗争在机制完善、问题整治、能力提升等方面取得新突破，为经济社会高质量发展和人民群众安居乐业营造了安全稳定的社会环境。

一、2025年常态化扫黑除恶开展情况

（一）机制建设持续完善，制度保障更加坚实

围绕“打早打小、常治长效”要求，各地各部门全面构建“1+N”制度体系，即以《反有组织犯罪法》实施为核心，配套出台重点行业领域整治、线索核查、部门联动等23项具体制度。中央扫黑除恶斗争领导小组全年召开4次专题会议，印发《常态化扫黑除恶斗争2025年工作要点》《重点行业领域乱象整治标准指引》等文件，明确“行业清源、基层除患、网络治乱”三大主攻方向。全国31个省（区、市）均建立“党委领导、政法主导、部门协同、群众参与”的工作格局，省级层面出台《扫黑除恶线索闭环管理办法》《跨区域案件协同办理机制》等制度157项，市县级配套制定实施细则3200余份。各级扫黑办依托12337智能化举报平台，建立“接诉即查、查否复核、结果反馈”全流程管理机制，线索核查办结率达98.6%，核查满意度提升至92.3%，较2024年分别提高2.1和3.5个百分点。

（二）重点领域精准打击，行业乱象有效遏制

聚焦群众反映强烈的金融放贷、工程建设、信息网络、自然资源、交通运输等5大重点行业，开展“行业清源”专项行动。金融领域针对“校园贷”“套路贷”等新型违法犯罪，联合银保监、人民银行等部门建立“资金流向追踪+异常账户监测”双轨机制，全年查处非法放贷、洗钱等涉黑恶金融案件347起，打掉“空壳公司”“影子银行”团伙129个，追赃挽损43.8亿元；工程建设领域围绕“标前围标串标、标中违法分包、标后恶意欠薪”等突出问题，推动住建、交通等部门建立“信用评价+黑名单”制度，清理违法违规企业217家，整改问题项目589个，推动行业平均利润率回归合理区间；信息网络领域针对“网络水军”“电信诈骗”“网络暴力”等新型黑恶犯罪，联合网信、公安等部门建成“涉网黑恶行为特征库”，开发“网络黑产识别模型”，全年排查清理涉黑恶有害信息12.6万条，打掉利用网络实施敲诈勒索、组织卖淫等犯罪团伙286个，涉案金额超27亿元；自然资源领域聚焦“非法采矿”“盗伐林木”等破坏生态行为，联合自然资源、生态环境等部门开展“天眼+地巡”立体巡查，查处涉黑恶非法占用耕地、盗采矿产案件198起，恢复被破坏土地2.3万亩；交通运输领域针对“非法营运”“路霸货霸”等乱象，推动交通、公安等部门建立“重点线路+重点时段”巡查机制，打掉控制货运市场、垄断物流通道的黑恶团伙76个，整改交通枢纽周边乱象点132处。

（三）基层治理纵深推进，黑恶土壤持续净化

坚持“打伞破网”与“固本强基”同步发力，将扫黑除恶与基层党组织建设、乡村振兴有机结合。全年排查整顿软弱涣散村（社区）党组织897个，整顿完成率100%，其中因存在黑恶势力渗透风险整顿的占比18%；全面落实村（社区）“两委”成员资格联审机制，在2.1万个村（社区）换届中，联审否决不符合条件候选人342人，同比增加17%；建立“网格+扫黑”基层治理模式，全国配备专职网格长45.6万名、兼职网格员237万名，将涉黑恶线索收集、重点人员管控等纳入网格日常职责，全年通过网格上报有效线索1.2万条，占总线索量的31%；深化“以案促治”，针对案件暴露的基层监管漏洞，制发“三书一函”（监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提示函）1.8万份，推动整改问题4200余个，建立村级“小微权力”清单2.7万项，村级事务公开率达99.1%。

（四）科技赋能成效显著，打击能力大幅提升

依托大数据、人工智能等技术，建成“智慧扫黑”一体化平台，整合公安、市场监管、金融、通信等12个部门数据资源，形成涉黑恶人员、企业、资金等8大类32亿条基础数据。平台搭载“风险预警”“关联分析”“证据固链”等智能模块，通过机器学习模型动态识别“公司异常注销”“资金频繁转移”等23类涉黑恶特征，全年预警高风险线索2100余条，线索转化率（预警线索查实率）达42%，较传统人工核查提升28个百分点。在某省“网络水军”专案中，平台通过分析3000余万条社交数据，快速锁定幕后操控者及关联企业，推动案件从立案到侦破仅用时23天，较以往同类案件缩短60%时间。此外，全国32个省级公安机关均建立涉黑恶案件电子证据实验室，配备区块链存证、声纹识别等专业设备，电子证据采信率从78%提升至91%，为精准打击提供了有力技术支撑。

（五）法治保障全面加强，办