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控辍保学实施方案

为全面贯彻落实国家及地方关于教育事业发展的各项决策部署，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，有效预防和妥善解决适龄儿童少年失学辍学问题，夯实教育公平基础，提升区域教育发展质量，结合实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以立德树人为根本任务，以促进教育公平为核心，以构建和谐稳定的教育环境为目标，坚持“政府主导、部门联动、家校协同、社会参与”的工作方针，将控辍保学工作摆在教育工作的突出位置，标本兼治，精准施策，确保每一名适龄儿童少年不失学、不辍学，为培养担当民族复兴大任的时代新人奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.政府主导，协同推进。落实政府主体责任，统筹协调各相关部门力量，形成齐抓共管的工作格局。

2.以人为本，精准施策。针对不同原因、不同类型的失学辍学风险，采取个性化、差异化的帮扶措施，做到“一生一策”。

3.预防为主，防治结合。立足源头预防，强化过程管理，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，严防辍学现象发生。

4.依法依规，保障权益。严格执行《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，切实维护适龄儿童少年接受义务教育的法定权利。

（三）工作目标

通过系统治理、综合施策，确保区域内适龄儿童少年义务教育入学率保持高位，失学辍学现象得到有效遏制，建档立卡等特殊群体学生零辍学，从根本上保障每个孩子平等接受教育的机会。

二、主要任务与措施

（一）精准摸排，动态监测，筑牢控辍保学第一道防线

1.全面摸底排查。每年春秋两季开学前后，组织力量对辖区内所有适龄儿童少年（包括户籍人口、流动人口、残疾儿童少年等）的入学、在校、转学、辍学情况进行拉网式排查，确保底数清、情况明。特别关注偏远地区、城乡结合部以及重点人群。

2.建立动态名册。依托学籍管理系统，建立健全适龄儿童少年学籍信息库和疑似失学辍学学生信息库，实行动态管理。对未按时到校学生，要及时与家长联系，了解原因，做好记录，并将情况逐级上报。

3.强化过程监测。学校要加强对学生出勤情况的日常管理，建立健全晨检、午检和缺勤追踪制度。班主任要密切关注学生思想动态和学习情况，对出现厌学情绪、无故缺勤等情况的学生，及时介入，做好疏导和帮扶。

（二）分类施策，精准控辍，确保适龄儿童少年不失学

1.强化思想引导与情感关怀。针对有厌学情绪或辍学倾向的学生，学校要组织班主任、任课教师进行家访，与家长共同分析原因，耐心细致地做好思想工作。加强心理健康教育，帮助学生缓解学习压力，培养学习兴趣，树立正确的成才观。

2.落实教育资助政策。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，确保所有符合条件的学生应助尽助。对家庭经济困难学生、孤儿、残疾学生等特殊群体，要建立精准资助机制，解决其上学期间的实际困难，消除因贫失学辍学隐患。

3.提升教育教学质量。深化教育教学改革，规范办学行为，严格执行课程计划，减轻学生过重课业负担。加强师德师风建设，提升教师专业素养和育人能力，关注每一名学生的成长，努力让每个学生都能在校园内获得成功的体验，增强学校的吸引力。

4.加强对特殊群体学生的关爱帮扶。

*残疾儿童少年：大力推进融合教育，优先采用普通学校随班就读的方式，保障适龄残疾儿童少年接受义务教育。对不能到校学习的重度残疾儿童少年，提供送教上门或远程教育服务，并建立学籍，纳入学籍管理。

*留守儿童：健全留守儿童关爱服务体系，落实监护责任，加强情感关怀、学业辅导和生活照顾，帮助他们健康成长。

*流动儿童：简化入学流程，保障符合条件的流动儿童在流入地平等接受义务教育，享受与本地学生同等待遇。

*学困生：建立学习困难学生帮扶机制，制定个性化辅导计划，开展针对性的学业辅导，帮助他们改进学习方法，提高学习成绩，增强学习信心。

（三）健全机制，强化保障，构建控辍保学长效体系

1.加强组织领导。成立由政府主要领导任组长，教育、人社、民政、公安、卫健、残联等相关部门负责人为成员的控辍保学工作领导小组，明确各部门职责分工，定期召开联席会议，研究解决工作中存在的问题。

2.落实部门联动责任。

*教育行政部门：牵头组织实施控辍保学工作，加强对学校的指导和监督。

*公安机关：配合教育部门做好适龄儿童少年户籍信息核查、流动人口子女入学等工作，打击非法招用童工行为。

*民政部门：做好低保家庭、孤儿、困境儿童等的认定和救助工作。

*人力资源社会保障部门：加强对用人单位的监管，严禁招用未满法定年龄的未成年人。

*卫生健康部门：做好儿童健康管理和传染病防控工作，保障学生身体健康。

*残联组织：准确掌握残疾儿童少年信息，配合做好教育安置工作。

3.压实学校主体责任。学校校长是本校控辍