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小区防洪防汛应急预案方案

一、编制目的

本预案以“零死亡、少损失、快恢复”为底线，把超标洪水、极端暴雨、城市内涝、次生灾害四大风险作为主攻方向，通过“测、报、防、避、抢、救、复”七字闭环，把街道、社区、物业、业主、社会力量拧成一股绳，实现“预警到楼栋、责任到个人、物资到单元、转移到车位、抢险到设备、复电到电梯、防疫到垃圾”七到位，确保小区在50年一遇暴雨和20年一遇洪水组合工况下，人员100%安全，电梯24h内恢复，地下车库72h内排空，公共功能5日内复原。

二、小区易涝画像

1.地理：小区位于老城区低洼带，地面高程4.1～4.9m，低于外围市政道路0.3～0.6m，呈“锅底”状。

2.水系：北侧80m有排涝河，常水位3.2m，20年一遇洪水位4.7m，存在倒灌风险；内部2处景观水体，库容共1800m3，暴雨时成为“头顶一盆水”。

3.管网：建成18年，DN300～DN600雨污合流管2.3km，淤积率35%，3处拍门失效，泵站2座，总排量0.8m3/s，仅达3年一遇标准。

4.建筑：地下车库2层，最低高程0.9m，车位860个，配电房、水泵房、消防水池均设在负一层；电梯底坑0.4m，无防水门槛。

5.人群：常住人口3127人，60岁以上占28%，独居87户，婴幼儿156人，残障23人，夜间滞留车辆约460辆。

6.历史：近5年发生3次进水，最大一次2022年“6·13”暴雨3h降雨142mm，车库水深1.1m，电梯泡水12部，直接损失630万元。

三、组织体系与职责

1.小区防汛指挥部

指挥长：社区党委书记

副指挥长：物业总经理、街道应急站站长

成员：网格员、业委会主任、派出所警长、供电所长、卫生站站长、志愿队队长

职责：启动响应、发布命令、统筹资源、对外协调、信息报送。

2.一办六组

（1）监测预警办：接收气象、水利、城管、住建四部门信息，10min内转发楼栋长，30min内完成入户叫醒。

（2）工程技术组：管网、泵站、电梯、配电、防水挡板、应急发电等6类设备管养，暴雨前2h完成再检查。

（3）转移安置组：建立“红黄绿”清单，红名单为1楼及地下车库滞留人员，黄名单为老弱病残，绿名单为青壮志愿者；提前6h启动转移，逐人扫码确认。

（4）应急抢险组：分土建、电气、排水、电梯、通信5小队，每队8人，配小型龙吸水2台、抽水泵12台、柴油发电机3台、橡皮艇2艘。

（5）秩序维护组：设置4个卡口，实行“只出不进”，对地下车库、电梯、配电房区域拉硬隔离，24h巡逻。

（6）后勤保障组：储备3日方便食品3200份、饮用水6000L、雨衣500套、应急灯200盏、防疫包300份；建立2处“楼长厨房”，为抢险人员供餐。

（7）医疗防疫组：配备AED2台、急救箱6套、常用药品42种；灾后4h完成首轮回访，48h完成防疫消杀。

3.楼栋微网格

每栋1名片长（物业管家）、2名楼长（业主）、4名楼层长，形成“片长—楼长—楼层长—户代表”四级微网格，确保指令5min到户。

四、风险分级与响应标准

1.风险分级

Ⅳ级（蓝色）：气象发布暴雨蓝色或河道水位4.0m；

Ⅲ级（黄色）：暴雨黄色或水位4.3m；

Ⅱ级（橙色）：暴雨橙色或水位4.5m；

Ⅰ级（红色）：暴雨红色或水位4.7m或1h降雨≥70mm。

2.响应动作清单（节选）

Ⅳ级：物业值班电话24h畅通，泵房双泵试转，地下车库入口挡板预置。

Ⅲ级：工程组完成雨水口清掏2遍，转移组通知红名单住户做好转移准备，抢险组集结待命。

Ⅱ级：地下车库只出不进，工程组关闭景观水体泄洪闸，启动应急发电，医疗组在1层大厅设临时救护点。

Ⅰ级：全面停用电梯，切断地下车库非应急电源，逐户敲门转移，对拒转人员填写《强制转移告知书》并留痕，向街道申请橡皮艇支援。

五、监测预警流程

1.信息源：市气象局5min滚动雷达图、区水利局15min河道水位、街道视频汇聚平台30min路面积水、小区自建3处电子水尺1min报数。

2.传播链：监测预警办→微信群→云广播→短信→电话→敲门→手摇报警器→口哨，七级递进，确保老年机、助听器、睡眠深人群全覆盖。

3.叫应机制：对红名单住户实行“双叫应”，即电话叫应+邻居拍门，10mi