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关于《森林草原防火地面监控系统技术规范》立项与发展的报告

摘要

本报告旨在阐述《森林草原防火地面监控系统技术规范》立项的必要性、核心目的及其深远意义。报告指出，随着我国天-空-地-人立体化森林草原防火监测体系的初步形成，作为其中关键一环的“林下地表火光谱监测”技术，虽已历经十余年实践验证并广泛应用，却长期缺乏统一的国家或行业技术标准。这种标准的缺失，严重制约了该技术的规范化建设、系统间融合及整体防控效能的提升。因此，本规范的立项旨在填补这一关键空白，对系统的术语、组成、技术、设计、联动及验收等进行全面规定，以推动我国森林草原防火技防体系向标准化、体系化、高效化方向发展，为筑牢国家生态安全屏障提供坚实的技术标准支撑。

要点列表

1.背景与现状：我国已构建天-空-地-人立体化防火监测体系，但相关技术标准体系尚不完整，特别是无人航空器和林下地表火监测领域存在标准空白。

2.技术核心：林下地表火光谱监测技术，融合多光谱探测、自助供能、自动组网等先进技术，能有效解决林缘地表火精准监测、快速预警与取证的难题。

3.实践基础：该技术自2011年起在全国多省份、多种典型生态区域成功应用，积累了丰富的工程经验，为制定标准奠定了坚实的实践基础。

4.问题与需求：由于缺乏统一标准，各地工程建设在规划、设计、验收及系统融合方面面临诸多问题，亟需通过标准化进行规范与指导。

5.规范内容：规范将全面涵盖术语定义、系统架构、功能性能要求、工程设计、集成联动、测试验收等关键技术环节。

6.目的意义：填补标准空白，指导工程建设，促进技术融合，完善标准体系，最终提升我国森林草原火灾的综合防控能力。

7.标准化技术委员会的作用：作为标准制定的核心组织，负责全程主导技术规范的起草、论证、审查与报批，确保标准的科学性、权威性与适用性。

目的意义

制定《森林草原防火地面监控系统技术规范》具有重大而紧迫的目的与意义：

首先，是填补关键技术标准空白、完善立体化防火标准体系的迫切需要。我国现有的森林防火技术标准主要集中于卫星通信和视频监控系统，而针对无人航空器监测，特别是本次规范聚焦的“林下地表火光谱监测”技术，长期处于标准缺失状态。这导致先进的“天-空-地-人”体系在“地”基监测环节存在标准短板，未能形成闭环的标准体系。本规范的制定，将直接补全这一关键环节，使立体化防控体系在标准层面实现完整衔接。

其次，是规范工程建设、保障投资效益与系统质量的必然要求。林下地表火监测系统涉及复杂的光谱技术、野外能源与通信解决方案。在没有统一标准的情况下，各地项目建设在技术选型、点位设计、安装调试、性能验收等方面缺乏依据，容易导致系统性能参差不齐、建设成本失控、后期维护困难，甚至项目失败，造成国家财政资金和资源的浪费。本规范将为项目规划、设计、施工、验收提供权威的技术准则，确保工程建设质量与长效运行。

再次，是促进技术融合、提升整体防控效能的战略举措。现代森林草原防火强调多源数据融合与协同响应。地面监控系统必须能够与卫星遥感、无人机巡查、视频监控以及护林员移动终端等其他系统有效集成与联动。标准的缺失使得不同系统、不同厂商的设备与平台之间接口混乱、数据格式不一，形成“信息孤岛”。本规范将明确系统集成与联动的技术要求，为打破技术壁垒、实现数据共享与指挥协同奠定基础，从而最大化发挥立体化监测体系的整体效能。

最后，是推动技术创新与产业健康发展的基础保障。统一的技术规范为行业设立了明确的技术门槛和性能标杆，有助于引导企业进行合规、高质量的技术研发与产品生产，避免市场无序竞争。同时，也为新技术、新设备的评估与引入提供了依据，有利于先进适用技术的快速推广和产业的规范化、规模化发展。

关于标准化技术委员会的介绍

在本技术规范立项、起草、审查直至发布的全过程中，全国林业生物质材料标准化技术委员会（SAC/TC416）或其下属相关的分技术委员会扮演着至关重要的核心角色。标准化技术委员会是由国家标准化管理委员会依法批准成立，在特定专业领域内从事全国性标准化工作的技术组织。

在本项目中，该技术委员会的主要职责包括：

1.立项评估与申报：组织专家对《森林草原防火地面监控系统技术规范》的立项建议进行论证，评估其必要性、紧迫性和可行性，并向国家林草局及国家标准委正式申报立项。

2.组织起草与研讨：牵头成立由科研机构、高等院校、领先企业、工程单位和防火管理部门专家组成的标准起草工作组。负责组织多次技术研讨会、起草工作会议，对标准草案的每项条款进行深入讨论和修改。

3.技术审查与把关：组织全体委员对标准送审稿进行严格的技术审查。委员们从科学性、先进性、协调性、可操作性等角度提出专业意见，确保标准技术内容准确、合理，并与现行相关标准协调一致。

4.报批与宣贯：审查通过后