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2026年清廉医院建设总结及下一步工作计划

2026年，市第一人民医院把“清廉医院”写入年度一号文件，院党委与市纪委派驻组同题共答，把“不敢腐、不能腐、不想腐”嵌入诊疗、采购、人事、科研、基建、医保结算六大高频场景，用数据链重塑权力链，用阳光流程替代习惯做法，用群众口碑检验改革成色。全年门急诊量318万人次、出院14.7万人次、手术5.9万台，均创历史新高；与此同时，百元医疗收入耗材费用下降8.3%，抗菌药物使用强度下降7.1%，患者综合满意度93.7%，职工满意度91.4%，信访总量下降42%，红包、回扣“零举报”天数达到347天。数字背后，是一套可量化、可追踪、可复制的清廉治理操作系统。

一、2026年主要做法

（一）把“一把手”装进制度笼子。党委书记、院长分设后，同步出台《“双清单”权力运行细则》，列出书记权力18项、院长权力21项，全部配套负面行为37条，实行“一事一授权、一事一留痕”。全年党委书记末位发言46次，否决基建追加预算3次、设备选型变更2次，涉及金额1.14亿元。纪委对“一把手”开展“穿透式”审计，抽查发票1274张，发现并整改问题37个，院级领导个人事项申报准确率100%。

（二）让“统方”数据开口说话。信息科把HIS、LIS、PACS、合理用药、医保结算、财务核算六套系统打通，建成“清廉数据湖”，每日零点自动抓取抗菌药物、高值耗材、辅助用药、检验套餐四类异常指标，红色预警直接推送到主管院长和纪委书记手机。全年产生预警1982条，核实异常处方376张，约谈医生92人次，暂停处方权7人，节约医保基金863万元。数据湖向上接入市医保局，向下贯通临床科室，形成“市—院—科”三级穿透，实现“鼠标一点、问题尽显”。

（三）把“红包”变成“红码”。入院处、护士站、手术室门口张贴“红包清零二维码”，患者扫码即可进入“无红包”承诺通道，后台自动给主管医生、麻醉师、手术室护士打上“红码”标记，一旦收到“红包”投诉，红码立即变灰，当事人停岗配合调查。全年扫码量28.6万人次，收到红包线索9条，查实2条，退还患者1.3万元，两名合同制人员被辞退。红码系统与职称晋升、评优评先、年终绩效刚性挂钩，真正让“一次收红包，全年受惩罚”成为共识。

（四）让“回扣”失去通道。重建药品、耗材、试剂“三阳光”平台，所有采购需求先过“临床必要性”论证，再过“成本效益”评估，最后进入“阳光竞价”大厅。平台引入“双信封”机制，技术标过关后，商务标最低价者中标，但价格异常低于成本需追加“诚信答辩”。全年完成采购项目642个，较预算节约资金1.87亿元，节约率11.6%；供应商行贿犯罪档案查询率100%，主动放弃投标供应商3家；医院对违规供应商永久拉黑2家，行业通报1家。

（五）把“科研”拉回临床。出台《科研经费“负面清单+包干制”管理办法》，取消科目比例限制，设置“十条红线”，包括虚构合同、虚构测试、虚构差旅、虚构会议等，触碰即冻结账户。科研经费全部纳入“清廉账本”，每一笔支出需上传合同、发票、现场照片、测试报告“四件套”，系统AI比对，异常自动退回。全年在研课题327项，经费1.92亿元，核减不合理支出134万元，撤题2项，诫勉谈话4人，真正把“写在本子上的科研”变成“用在病人身上的技术”。

（六）让“基建”阳光拆包。投资9.7亿元的肿瘤中心项目采用“BIM+区块链”模式，所有变更指令、签证、验收报告实时上链，参建各方节点共享，数据一旦上链不可篡改。纪委联合审计、财政、住建部门成立“飞行小组”，每月随机抽取10%隐蔽工程进行破损复检，发现问题立即返工并扣除违约金。全年发出整改通知书15份，扣除违约金362万元，项目总体预算控制率98.7%，未出现超概、超期、超标准“三超”现象。

（七）把“小微权力”关进玻璃房。对护士长、库管员、考勤员、科研秘书等68个“关键小岗位”实行“360度画像”，系统每日抓取请领数量、签字频次、库存差异、考勤异常四类数据，自动计算风险指数，红色预警立即调岗审计。全年调整高风险岗位11人，发现库存账实不符3起，涉及金额4.2万元，全部退赔并通报。医院还开通“小微权力直播”，每月随机抽一个库房、一个病区、一个项目组，现场扫码盘点，在线观看人数峰值达3.8万人，真正让“微小权力”在放大镜下运行。

（八）让“文化”成为空气。把“清廉”写进新员工入职第一课、住院医师规范化培训第一考、中层干部提拔第一关。全年开展“廉洁从医”主题党日124场次，覆盖职工100%；拍摄《刀尖上的红包》《试管的诱惑》等6部微电影，点击量突破210万；建成“清廉书吧”和“清廉步道”，步道两侧用二维码展示历代名医清廉故事，职工日均扫码阅读1200人次。医院还设立“清廉积分”，职工参加学习、举报违规、拒收红包均可积分，积分可在“清廉超市”兑换自行车、体检卡、假期，全