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网络关键设备安全认证的法律规定

网络关键设备作为数字基础设施的核心组件，其安全性直接关乎国家网络安全、关键信息基础设施稳定运行及公民合法权益保护。近年来，境外网络攻击多以网络关键设备为突破口，通过设备漏洞实施数据窃取、系统瘫痪等破坏行为，凸显了安全认证制度的重要性。我国以《网络安全法》为核心，辅以国家标准和行业规范，构建了网络关键设备安全认证的全链条规制体系。2025年10月新修订的《网络安全法》进一步强化了安全认证的强制性要求与违法惩戒力度，明确了“未认证不销售、未合规不采购”的底线原则。本文将结合最新法律修订内容、认证实施标准及实践要求，系统梳理网络关键设备安全认证的核心法律规定、实施流程、主体义务及法律责任，为设备生产企业、采购方及监管部门提供清晰的合规指引。

一、网络关键设备安全认证的核心内涵与法律依据

网络关键设备安全认证是指由法定认证机构依据国家强制性标准，对列入目录的网络关键设备进行安全性检测、评估与认证，确认其符合国家安全防护要求的合格评定活动。其核心价值在于通过前置性安全审查，从源头阻断不安全设备流入市场，构建网络安全的第一道防线。我国关于网络关键设备安全认证的法律规制已形成“法律-行政法规-部门规章-国家标准”的多层级体系，核心依据如下：

（一）核心法律：2025年新修订《网络安全法》

新修订《网络安全法》是网络关键设备安全认证的根本遵循，其核心条款明确了认证的强制性要求与法律底线：

1.第二十三条规定，对网络关键设备和网络安全专用产品依据国家标准强制性要求开展安全认证；

2.新增第六十三条专门针对违规销售、提供未认证设备的行为设定了严厉处罚，填补了此前惩戒力度不足的空白；

3.第六十一条、第六十七条等条款，将关键信息基础设施运营者采购未认证设备的行为纳入重罚范围，强化了采购环节的合规约束。此次修订进一步明确了“安全认证是市场准入前提”的核心原则，提升了制度的刚性约束。

（二）配套规范：国家标准与行业认证规则

在技术层面，网络关键设备安全认证依据国家强制性标准开展，核心标准包括《网络关键设备安全技术要求》（GB40050）和《网络安全专用产品安全技术要求》（GB42250），明确了设备在数据加密、漏洞防护、抗攻击能力、身份鉴别等维度的具体技术指标。在实施层面，国家认证认可监督管理部门联合网信、工信等部门制定了详细的认证规则，明确了认证机构资质、认证流程、证后监督等操作要求，目前国内主要由中国网络安全审查技术与认证中心（CCRC）负责开展相关认证工作，认证证书有效期为五年。

二、网络关键设备安全认证的范围与实施流程

网络关键设备安全认证实行“目录管理”与“强制认证”相结合的模式，未列入目录的设备不强制要求认证，但涉及关键信息基础设施采购的，仍需符合安全防护相关要求。

（一）认证范围：列入目录的核心设备

根据现行目录及行业实践，需强制安全认证的网络关键设备主要包括三大类，覆盖网络传输、安全防护、核心计算等关键环节：

1.网络传输类设备：如路由器、交换机、网关设备等，此类设备是网络数据传输的核心载体，其安全性直接影响数据传输的保密性与完整性；

2.安全防护类设备：如防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等，此类设备是网络安全的“防护屏障”，其认证重点在于检测防御能力与规则有效性；

3.核心计算与存储类设备：如服务器、存储阵列等，此类设备用于承载核心业务数据，其认证重点在于数据加密、访问控制及抗攻击能力。随着数字技术发展，目录范围将动态调整，新增的关键网络设备将逐步纳入强制认证体系。

（二）认证实施流程：四阶段全周期规范

网络关键设备安全认证遵循“材料审核-型式试验-结果评价-证后监督”的全周期流程，确保认证结果的科学性与有效性，具体环节如下：

1.材料准备阶段：设备生产企业需向认证机构提交申请书、营业执照、产品说明书、安全保障能力文件、安全质量持续符合能力文件等材料，明确产品型号、技术参数及适用场景，确保材料真实、完整。

2.型式试验阶段：认证机构采用型式试验方式对产品进行技术检测，企业需选送代表性样品。检测周期根据产品类型不同为20-55个工作日，检测内容覆盖国家标准要求的安全技术指标，包括漏洞扫描、抗攻击测试、数据加密验证等，最终形成型式试验报告和评估技术报告。

3.认证结果评价阶段：认证机构对型式试验结果与企业提交的文件信息进行综合评价，重点核查技术指标符合性、安全保障体系完整性等。对符合要求的，颁发认证证书并允许使用认证标志；对不符合要求的，书面告知企业并说明理由，企业可整改后重新申请。

4.证后监督阶段：认证证书有效期为五年，认证机构将对企业进行连续五年的动态监督。监督方式包括资料核查、现场检查、产品抽样复测等，并根据企业合规情况将其分为高、中、基本三个等级，对高风险企业加大监督频次。