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(新)基层医疗服务能力研究报告

基层医疗服务体系作为医疗卫生服务网络的“网底”，承担着基本医疗、公共卫生服务和健康管理的重要职能，其服务能力直接关系到居民健康水平提升和分级诊疗制度落实。近年来，随着新一轮医药卫生体制改革深化，基层医疗服务能力建设取得显著成效，但在资源配置、人才队伍、服务模式等方面仍存在结构性矛盾。本研究通过系统分析当前基层医疗服务能力的现状特征、制约因素，结合典型地区实践经验，提出针对性提升路径。

一、基层医疗服务能力建设的现状特征

（一）资源配置持续优化，但区域差异显著

全国基层医疗卫生机构数量已超过97万个，实现街道、乡镇和行政村全覆盖，80%以上的社区卫生服务中心和乡镇