招标代理应急处理措施预案.docxVIP

招标代理应急处理措施预案

一、风险评估

1.诱因识别

（1）招标文件泄密：电子标书在传输、存储、打印、封标环节被非授权人员截获或拍照；纸质标书在搬运途中遗失；评标专家名单提前外泄。

（2）系统崩溃：开评标当天电子开评标系统因服务器宕机、光纤被挖断、勒索病毒攻击导致无法解密投标文件。

（3）突发公共安全事件：开标厅所在楼宇发生火灾、爆炸、群体性上访，导致人员紧急疏散，评标被迫中断。

（4）专家缺席：已抽取的评标专家在评标前2小时因交通事故、突发疾病、疫情封控无法到场，且备用专家库同步被封控。

（5）供应商过激行为：未中标供应商质疑评标结果，携带扩音器、横幅冲击评标现场，或拨打12345、纪委电话恶意投诉，引发舆情。

（6）自然灾害：台风红色预警、地震烈度6级以上、暴雨红色预警导致交通瘫痪，专家、监督人员、代理机构人员无法抵达现场。

2.发生等级

Ⅰ级（重大）：国家重点项目、预算金额≥1亿元，或已经造成投标信息大面积泄露、系统瘫痪4小时以上、舆情扩散到省级以上媒体。

Ⅱ级（较大）：预算金额3000万—1亿元，或系统瘫痪2—4小时，3名以上专家无法到场，现场出现10人以上聚集。

Ⅲ级（一般）：预算金额＜3000万元，系统短暂故障30分钟以内可自行修复，个别专家缺席可用备用专家补足。

二、职责分工（到人到岗）

1.应急指挥组

组长：招标代理事业部总经理（A角：张XX，手机1390001；B角：副总经理李XX，1390002）

职责：启动预案、对外口径签发、向交易中心和行政监督部门书面报告。

2.信息安全组

组长：信息部经理王XX（1390003）

成员：系统管理员2人、网络管理员2人、保密员1人

职责：标书加密、传输通道VPN检测、服务器双活切换、日志封存、泄密事件取证。

3.现场处置组

组长：项目部部长赵XX（1390004）

成员：开标主持人1人、见证员2人、保安队长1人、物业经理1人

职责：现场警戒、人员疏散、开标资料封存、消防设备启用。

4.专家应急组

组长：专家抽取岗陈XX（1390005）

成员：库管员1人、接送司机2人、备用专家联络员3人

职责：24小时专家库解锁、异地专家机票改签、隔离评标酒店预订。

5.法务舆情组

组长：法务部经理周XX（1390006）

成员：外聘律师2人、品牌专员1人、客服2人

职责：投诉受理、证据固定、媒体回应、信访答复。

6.后勤保障组

组长：综合部经理吴XX（1390007）

成员：行政司机3人、采购专员1人、财务1人

职责：应急物资采购、车辆调度、资金垫付、保险理赔。

三、分阶段处置流程

（一）事前预防阶段（T7日至T1日）

1.资源清单

（1）技术：服务器双活+异地灾备、VPN双因子认证、电子标书256位加密、水印相机5台、封标袋500个一次性防伪封条。

（2）物资：开标厅4G/5G信号屏蔽器2台、UPS不间断电源20KVA、手持灭火器8具、应急照明灯12盏、一次性医用口罩200只、N95口罩50只、免洗手消20瓶。

（3）人员：备用专家库500人（本地300、异地200），签约酒店3家共120间客房，协议车队7座商务车5辆、中巴2辆。

2.操作步骤

（1）T7日09:00，信息安全组完成渗透测试，出具《系统脆弱性报告》，高危漏洞24小时内修复。

（2）T6日14:00，现场处置组联合物业完成消防通道、配电房、UPS室巡检，填写《开标场所安全确认表》。

（3）T5日17:00，法务舆情组组织全员签署《保密及突发事件承诺书》，保密员发放保密津贴200元/人。

（4）T4日10:00，专家应急组在监管平台完成专家抽取并加密，本地专家占比≤60%，异地专家交通方案同步生成。

（5）T3日15:00，后勤保障组将开标当天所需纸质文件、笔记本电脑、移动硬盘、打印耗材一次性打包，贴上RFID标签，存入密码文件柜，双人双锁。

（6）T2日09:00，应急指挥组组织桌面推演，模拟“系统崩溃+专家缺席+供应商冲击”三重故障，90分钟内完成推演记录。

（7）T1日18:00，所有组长手机、充电宝、对讲机（频道5）完成满电测试，指挥组建立“项目应急”微信群，开启位置共享。

（二）事发响应阶段（T日00:00—事件控制）

1.信息接报