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2025年农民工讨薪突发事件应急预案

一、风险评估

1.诱因梳理

（1）合同类：未签订书面合同、阴阳合同、口头协议、合同条款模糊、违法分包转包。

（2）资金类：建设单位拖欠总包款、总包挪用专户资金、节点款审批流程冗长、银行流贷收缩。

（3）程序类：工资专户未单列、实名制通道形同虚设、考勤数据被篡改、工资表代签。

（4）外部类：建材价格暴涨导致总包亏损、疫情封控项目停工、政府审批窗口期调整、极端天气。

（5）情绪类：班组间攀比、同乡抱团、社交媒体煽动、包工头“跑路”谣言。

2.发生等级

Ⅰ级（重大）：聚集50人以上、阻断交通、持械冲突、网络舆情10万+转发。