2026年乡村控烟工作计划.docxVIP

2026年乡村控烟工作计划

2026年乡村控烟工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻健康中国战略，聚焦乡村振兴背景下农村居民健康素养提升目标，针对农村地区吸烟率高、控烟意识薄弱、监管覆盖不足等突出问题，以“宣传引导、分类干预、长效管理”为核心路径，重点围绕宣传教育、重点场所管控、特殊群体干预、执法监管强化、基础设施完善五大维度，系统推进农村控烟工作提质增效，力争实现农村地区15岁及以上人群吸烟率较2025年下降2个百分点，重点公共场所有效控烟达标率达90%，未成年人接触烟草制品比例控制在3%以内的年度目标。

一、精准化宣传教育，构建全域控烟氛围

针对农村地区人口结构多元（老年群体占比约35%、留守妇女儿童占比约28%）、信息获取渠道传统（村广播、宣传栏、人际传播为主）的特点，建立“分层分类、线上线下融合”的宣传体系。

（一）分众化内容设计

面向老年群体，结合慢性病防治开展“吸烟与慢阻肺/心脑血管疾病”专题宣传，联合村卫生室将控烟知识嵌入健康体检、家庭医生签约服务，通过真实病例讲解增强警示效果；针对中青年男性（农村吸烟主力人群，占比约62%），重点突出“吸烟影响劳动能力”“家庭经济负担”等现实关切，制作“一天一包烟，一年花掉一头猪”“戒烟后体力明显提升”等通俗化案例手册；关注妇女儿童群体，以“二手烟危害儿童发育”“妈妈的呼吸更干净”为主题，通过亲子活动、儿童绘画比赛等形式，推动家庭内控烟监督。

（二）多渠道传播覆盖

1.传统媒介强化：在行政村全覆盖设置控烟宣传栏（每村至少2处，内容每季度更新），利用早中晚农闲时段通过村广播播放控烟音频（每日3次，每次5分钟），内容包括政策解读、健康知识、村民戒烟故事；

2.新媒体延伸：依托“村微信群”“乡镇公众号”建立控烟宣传矩阵，每月推送3期图文/短视频内容（如“烟头别乱扔，污染土壤10年难降解”“戒烟20分钟到20年的身体变化”），鼓励村民转发集赞兑换生活用品（如肥皂、毛巾）；

3.活动渗透：结合春节、端午、秋收等节点开展主题活动，如春节“无烟家庭”评选（奖励对联、福字套装）、端午“包粽子学控烟”互动游戏、秋收“田间小课堂”（利用午休时间在田头开展10分钟控烟宣讲）。

（三）重点人群带动

选拔村“控烟带头人”（优先选择党员、村医、教师、乡贤），开展集中培训（每季度1次，内容含沟通技巧、政策解读），每人联系10-15户家庭，通过“串门聊天”“帮忙干农活”等方式渗透控烟理念；在中小学校开展“小小控烟员”活动，组织学生绘制控烟手抄报、给家长写“戒烟信”，通过“小手拉大手”带动家庭控烟。

二、差异化场所管控，消除吸烟“法外空间”

针对农村公共场所有限但吸烟场景分散的特点，明确“三类场所”管控标准，建立“责任到人、动态巡查”的管理机制。

（一）严格管控类场所（禁止任何形式吸烟）

包括村卫生室、村小学/幼儿园、文化礼堂、新时代文明实践站、便民服务中心。责任主体为场所管理单位（如村卫生室由村医负责，学校由校长负责），需落实“三有”要求：有明显禁烟标识（标识尺寸不小于30cm×40cm，位置在入口、走廊等显眼处）、有控烟劝导员（每场所至少1名，佩戴统一袖标）、有违规记录台账（记录时间、人员、处理结果）。乡镇卫生院每月对村卫生室开展控烟检查，中心校每季度对小学/幼儿园进行评估，结果与场所年度考核挂钩（扣分项占比不低于10%）。

（二）重点规范类场所（限制吸烟区域）

包括棋牌室、小卖部、红白事场所（祠堂、临时搭建设宴点）。棋牌室需设置独立吸烟区（面积不超过场所1/3，与非吸烟区物理分隔），配备烟灰缸并标注“吸烟有害健康”；小卖部需在售烟柜台张贴“不向未成年人售烟”警示标识（尺寸不小于20cm×30cm），建立购烟人员登记制度（18岁以下拒绝售卖并记录）；红白事场所由事主与村委会签订《控烟承诺书》，明确“宴席期间不提供香烟、不设置敬烟环节”，村委会安排2名志愿者现场监督（每桌发放糖果替代香烟），对遵守承诺的家庭给予500元奖励（从村集体公益金支出）。

（三）开放区域引导类场所（倡导无烟）

包括村文化广场、健身步道、田间休息点。在广场入口、步道转角等位置设置“倡导无烟”提示牌（内容为“为了您和他人的健康，此处建议不吸烟”），组织“控烟志愿者巡逻队”（由退休党员、妇女代表组成，每日早晚各1次），对吸烟者进行友好提醒（话术：“老乡，这里有小孩玩耍，麻烦到那边吸烟区可以吗？”）。

三、针对性群体干预，破解吸烟“顽固症结”

聚焦农村吸烟率高的三类群体，实施“一人一策”干预方案，提升戒烟成功率。

（一）老年吸烟群体（60岁以上，吸烟史超30年）

由村医建立健康档案，结合每月随访开展“3+1”干预：即测量血压/血