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出入境管理制度

第一章总则

第一条为规范本单位（含所属分支机构）人员出入境管理工作，保障人员合法出入境权益，防范涉外安全风险，维护单位正常运营秩序和国家利益，依据《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》《中华人民共和国出境入境边防检查条例》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。

第二条本制度所称出入境，包括中国公民出境入境和外国人入境出境相关活动；所称出入境证件，包括中国公民的护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及相应签注，外国人的护照、签证、居留证件等法定出入境证件。

本制度适用于本单位全体在职人员（含正式员工、试用期员工、契约制员工）的因私、因公出入境管理；外聘专家、合作单位人员等外国人入境开展工作相关活动的，参照本制度相关规定执行。

第三条出入境管理遵循以下原则：（一）依法合规原则：严格遵守国家出入境相关法律法规，所有出入境活动均需履行法定手续和内部审批程序；（二）安全优先原则：强化涉外风险防控，全面排查出入境过程中的安全隐患，保障人员人身安全和单位信息安全；（三）统一管理原则：建立集中统一的出入境管理体系，明确审批权限、流程和责任主体，实现全程可追溯；（四）高效便捷原则：优化审批流程，简化办事程序，在合规前提下为人员出入境提供便利；（五）诚信申报原则：要求出入境人员如实申报行程信息，对瞒报、漏报等失信行为实施惩戒。

第四条组织与职责：（一）单位管理层：负责本制度的制定与修订、重大出入境事项审批、出入境管理工作监督；（二）人力资源部门：作为出入境管理牵头部门，负责出入境申请审核、证件集中保管、审批流程组织、出入境记录核查、档案管理及相关培训；（三）业务主管部门：负责本部门人员出入境事项的初步审核，核实出行事由的真实性与工作关联性，配合人力资源部门开展风险评估；（四）财务部门：负责因公出入境相关费用的审核、报销，严格执行费用开支标准；（五）安全管理部门：负责出入境安全风险评估，制定应急处置预案，处理出入境过程中的突发事件；（六）出入境人员：如实申报出入境信息，按规定办理审批和证件手续，遵守目的地国家（地区）法律法规及单位相关规定，归国（境）后及时办理销假和证件归还手续。

第二章中国公民出入境管理

（一）因公出入境管理

1.申请条件：因工作需要赴境外开展业务洽谈、项目合作、学术交流、考察学习等活动的人员，可申请因公出入境。

2.申请材料：申请人需提交《因公出入境申请表》，附境外邀请方邀请函（明确邀请事由、停留期限、活动安排）、行程方案、业务主管部门审批意见及其他相关证明材料（如项目立项文件、合作协议等）。

3.审批流程：（1）申请人提前30个工作日向所在业务主管部门提交申请材料，部门负责人审核并签署意见；（2）业务主管部门将申请材料报送人力资源部门，人力资源部门联合安全管理部门开展风险评估，审核通过后报单位管理层审批；（3）审批通过后，由人力资源部门统一协助办理护照、签证等出入境证件及相关手续；（4）涉及国家秘密、重要岗位人员的因公出入境，需按规定报上级主管单位审批。

4.出行管理：（1）申请人需严格按照审批的行程开展活动，不得擅自变更行程、延长停留期限或前往未批准的国家（地区）；（2）出行期间需保持通讯畅通，定期向单位汇报工作进展和个人安全情况；（3）遵守目的地国家（地区）的法律法规、风俗习惯，维护单位和国家形象。

（二）因私出入境管理

1.申请条件：在职人员因旅游、探亲、就医、留学等私人事由需出入境的，可申请因私出入境；但涉及重要岗位、掌握国家秘密或单位核心商业秘密的人员，需符合额外的限制条件并经严格审批。

2.申请材料：申请人需提交《因私出入境申请表》，附行程说明（包括目的地、停留时间、出行安排）、紧急联系人信息及其他相关证明材料（如亲属关系证明、入学通知书、病历证明等）。

3.审批流程：（1）申请人提前30个工作日向所在业务主管部门提交申请材料，部门负责人审核其出行事由的真实性及工作安排的协调性，签署意见后报送人力资源部门；（2）人力资源部门审核申请材料，对重要岗位人员开展专项风险评估，审核通过后按权限报单位管理层审批；（3）审批通过后，申请人自行办理出入境证件及相关手续，人力资源部门提供必要的指导。

4.证件管理：（1）单位实行因私出入境证件集中保管制度，人力资源部门建立电子化证件台账，实时更新证件状态；（2）申请人需在出行前10个工作日向人力资源部门提交证件借取申请，审批通过后领取证件；（3）归国（境）后10个工作日内，申请人需主动归还证件，并提交出入境记录凭证（如出入境章复印件、机票行程单等），人力资源部门核对后更新台账；（4）严禁个人私自保管因私出入境证件或未经批准擅自出入境。

第三章外国人入境出境管理

（一）入境审批与