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工程造价控制与合同管理要点

在工程项目管理的复杂系统中，工程造价控制与合同管理犹如车之两轮、鸟之双翼，二者相辅相成，共同决定着项目的经济成败与实施质量。工程造价控制贯穿于项目决策、设计、招投标、施工及竣工结算的全过程，其核心在于在确保工程质量与工期的前提下，实现投资效益的最大化。而合同管理则是规范参建各方权利义务、规避风险、保障工程顺利实施的法律与经济纽带。因此，深刻理解并有效运用两者的管理要点，是每一位工程项目管理者必备的专业素养。

一、工程造价控制要点

工程造价的控制是一个动态的、系统性的过程，需要在项目全生命周期内采取前瞻性、主动性的措施。

（一）决策阶段：源头控制，精准定位

决策阶段是工程造价控制的源头。此阶段的主要任务是进行项目可行性研究，编制科学合理的投资估算。要点在于：

*充分调研与论证：对项目的建设规模、建设标准、工艺选型、设备配置等进行多方案比选，确保项目决策的科学性和经济性。

*投资估算的准确性：基于详实的市场数据和类似项目经验，采用合适的估算方法，力求投资估算的精度，使其真正起到控制后续造价的作用，避免“三超”现象的源头性失控。

（二）设计阶段：优化蓝图，控制核心

设计阶段对工程造价的影响最大。有效的设计阶段控制是造价控制的核心环节。

*推行限额设计：以批准的投资估算为限额，控制初步设计和施工图设计。在设计过程中，将限额分解到各专业、各分部分项工程，确保设计不突破投资限额。

*加强设计方案比选与优化：鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，在保证功能和质量的前提下，通过技术经济分析，选择最经济合理的设计方案。

*重视施工图审查：确保施工图设计的深度和质量，减少因设计缺陷导致的施工阶段变更和返工，从而有效控制造价。

（三）招投标阶段：规范运作，合理定价

招投标阶段是形成合同价格的关键环节，其核心在于通过市场竞争机制，选择合格的承包商并确定合理的合同价款。

*精准编制工程量清单与招标控制价：工程量清单应完整、准确，避免错项、漏项；招标控制价应科学合理，既能有效控制投资，又能保证投标的竞争性。

*规范招标流程：确保招标过程的公开、公平、公正，严格资格审查，选择技术实力强、信誉良好、报价合理的投标人。

*科学评标：综合考虑报价、技术方案、企业实力、履约信誉等因素，避免单纯以价格最低为唯一中标标准，防止恶性竞争导致的质量风险。

（四）施工阶段：动态监控，严格把关

施工阶段是工程实体形成和资金投入的主要阶段，造价控制需动态跟踪，严格管理。

*严格控制工程变更与现场签证：建立健全变更签证管理制度，明确变更的审批权限和流程。对于必要的变更，应及时核算其对造价的影响，并履行审批手续。现场签证应做到及时、准确、完整，避免事后补签和争议。

*加强进度款支付管理：根据合同约定和工程实际进度，准确审核承包商的进度款支付申请，做到付款与工程形象进度、质量相匹配，既保证工程顺利进行，又防止超付。

*做好材料设备价格管理：对于主要材料和设备，应关注市场价格波动，通过招标采购、长期合作等方式控制采购成本。必要时可在合同中约定价格调整机制。

*积极预防和处理索赔：加强合同管理和施工现场管理，及时发现和解决可能引发索赔的因素。对于承包商提出的索赔，应依据合同条款认真审核，公正处理。

（五）竣工结算阶段：精细审核，最终确认

竣工结算阶段是工程造价控制的最后关口，其准确性直接关系到项目的最终投资。

*规范结算资料报送：明确结算资料的组成、格式和报送要求，确保资料的完整性、真实性和有效性。

*严格审核结算造价：依据合同约定、竣工图、变更签证、现场记录等资料，对工程量、综合单价、取费标准等进行细致审核，必要时可进行现场核查。

*加强争议协调：对于结算审核中出现的争议，应本着客观公正的原则，依据合同和相关法规，积极与承包商沟通协调，力求达成一致。

二、合同管理要点

合同管理是工程项目管理的灵魂，贯穿于工程建设的全过程，其核心在于明确各方权利义务、合理分担风险、保障合同顺利履行。

（一）合同策划与起草：未雨绸缪，明确权责

合同策划是合同管理的首要环节，直接影响合同的质量和后续履行。

*明确合同目标与范围：根据项目特点和业主需求，清晰界定合同的工程范围、工作内容、质量标准、工期要求和合同价格形式。

*选择适宜的合同类型：根据工程项目的规模、复杂程度、风险分担方式等因素，选择固定总价合同、可调总价合同、单价合同或成本加酬金合同等合适的合同类型。

*合理分担合同风险：在合同条款中明确各种可能发生的风险（如政策变化、市场价格波动、不可抗力等）的承担方和处理方式，力求风险分担的公平合理。

*规范合同文本：优先采用国家或行业推荐的标准合同示范文本，并结合