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社会保险法律法规解读

及实务操作;;;;三、社会保险VS商业保险（注③）

●性质不同：政府行为VS经营行为

●目的不同：维护稳定VS获取利润

●特征不同：强制性、互济性、福利性VS自愿性、赔偿性、盈利性

●资金来源不同：国家、企业和个人三方共同负担VS投保人

●政府承担的责任不同：兜底责任VS市场机制下的监管

●保险金支付办法不同：依法VS依约定

●管理体制不同：政府主管VS自主经营

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;四、社会保险运行模式

●针对特定的风险：劳动收入风险

●交保费——基金——风险出现——偿付

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;五、国家社会保险法体系的框架

●宪法：（第十四条第三款、四十四条、四十五条）（注4）

●人大法律：劳动法（95年）和社会保险法（2011）

●国务院行政法规：劳动保障监察条例（2004年）社会保险费征缴暂行条例（1999年）

工伤保险条例（2004年实行，新2011年）失业保险条例（1999年）

●部委规章：征缴监督办法、稽核办法、先行支付办法、外国人参保规定、工伤认定

办法

●各地方立法及政府规章：省法规和规章，如广东省工伤保险条例、广东省职工生

育保险规定（粤府令第203号）

深圳特区立法和较大市立法、政府规章

●国务院、部委文件：养老、医疗保险转移接续办法（2010年）、各工龄认定文件

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;七、国家社会保险制度的主要内容

养老保险：职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会

养老保险。

医疗保险：职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗

保险。

工伤保险

失业保险

生育保险

;七、国家社会保险法制度的覆盖范围

●用人单位及其职工应当参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险；

●无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本养老保险和职工医疗保险；

●农村居民可以参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗；

●城镇未就业的居民???以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险。

●用人单位应当为职工参加工伤保险、失业保险、生育保险。

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;深圳各险种参保总人数比例;

●企业应为哪些人员参加社会保险？

√无论户籍、性别，是否签订劳动合同，入职时间长短，单位都应当自用工之日起30日内为职工到社保局申请参保并缴纳社会保险费。

√职工个人承担部分的社会保险费将由所在单位代为申报和扣缴。

●企业应当为在职职工参加哪些社会保险？

√社会保险分为养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五个险种。

√各险种下可能有不同形式（档）的划分，分别覆盖有工作单位的在职人员、没有单位

的户籍居民、灵活就业人员、少儿、已退休人员等不同人群。

√在职职工和企业：养老保险、失业保险费，医疗保险费由职工和单位共同缴纳；工伤保险费、生育保险费由所在单位缴纳，职工个人不缴纳。

●政府社会保险职责行使部门？

√行政部门主管（制定规则）

√社保部门经办（注册地址所在地社保部门）申报、核定、个人权益记录、待遇支付等事务，负责提供业务咨询、查询等服务。

;典型案例;之二、社保现金折算发放到工资中

陈某入职某玩具厂时签订了劳动合同，合同约定该玩具厂为陈

某依法参加社会保险。入职后，单位提出将社保费折算现金直接发

放给陈某，陈某考虑到这样自己可以多拿点工资，单位也认为相比

全额缴纳社保这种做法降低了成本。因此，双方签署了一份协议，

约定单位将社保费折算为现金发放到陈某工资中，由陈某个人自行

参加社保，有关责任单位概不负责。这种做法是否合法？

或者入职时没有交社保，离职时员工能否要求“私了”直接补

偿一笔现金？

;释疑;之三、试用期满后签合同补保险

某家精密仪器加工企业，前段时间来了一个大订单，需要招收大

批技术工人，由于该工种对于工人技术以及其他能力有一定要求，

领导对人事部门提出：试用合格再签合同上保险。这种做法会不会

有风险？

;这个案例在现实中很普遍，主要是出于员工流动性大，减