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工程廉洁管理措施及承诺

工程建设领域廉洁管理是确保项目合规高效推进、维护企业信誉和市场秩序的重要保障。结合工程建设全周期特点，围绕责任落实、制度约束、过程管控、监督问责、文化培育等关键环节，系统构建“全员参与、全流程覆盖、全要素管控”的廉洁管理体系，具体措施及承诺如下：

一、责任体系构建：压实廉洁管理主体责任

建立“分级负责、一岗双责”的责任体系，明确项目各层级人员廉洁管理职责，确保责任可追溯、可考核。

项目主要负责人作为第一责任人，统筹廉洁管理全局工作，将廉洁要求纳入项目管理目标，与工程进度、质量、安全同部署、同落实、同考核；每月主持召开廉洁管理专题会议，研究解决苗头性、倾向性问题，每季度向上级主管部门汇报责任落实情况。领导班子成员履行“一岗双责”，在分管业务范围内同步推进廉洁风险防控，定期检查分管部门制度执行情况，每半年形成廉洁履职报告。

部门负责人作为本部门廉洁管理直接责任人，负责细化落实项目廉洁管理制度，对关键岗位人员开展日常教育、监督和提醒；建立部门廉洁风险清单，针对招标采购、合同签订、资金支付等高频风险点制定防控措施，每季度组织自查并形成整改台账。

关键岗位人员（如预算员、材料员、现场管理员等）签订《廉洁履职承诺书》，明确“八不准”行为规范（不准接受管理服务对象礼品礼金、不准违规干预招标、不准虚报工程量、不准与供应商串通谋利等），将廉洁履职情况与绩效考核直接挂钩，考核结果作为岗位晋升、评优评先的重要依据。

二、制度建设强化：扎紧廉洁管理制度笼子

聚焦工程建设关键环节，以“制度+流程”为核心，制定覆盖全周期的廉洁管理制度，确保权力运行有章可循、有据可依。

招标采购环节：严格执行《工程建设项目招标管理办法》，明确招标范围、方式和程序。采用“资格预审+综合评分”机制，对投标单位资质、业绩、信誉进行多维度核查，重点审查近三年是否存在围标串标、商业贿赂等不良记录；评标过程实行“双盲”评审（评委不知投标单位、投标单位不知评委），全程录音录像并留存备查；严禁任何单位或个人以“指定品牌”“设置排他性条款”等方式干预招标，违规行为一经查实，直接取消投标资格并列入企业黑名单。

合同管理环节：推行“标准合同+廉洁条款”模式，所有合同须经法务、成本、纪检部门联合审核，重点审查合同价款、支付方式、违约责任等核心条款，同步嵌入“廉洁合作协议”，明确双方在杜绝商业贿赂、规范业务往来等方面的权利义务。合同签订后，由专人建立合同台账，定期核查履约情况，对超进度付款、擅自变更合同条款等行为及时预警并纠正。

资金支付环节：严格执行“四级审批”制度（经办人员初审、部门负责人复核、财务总监审批、项目经理终审），支付凭证须附合同、验收单、发票等完整材料，缺一不可；建立资金流向监控机制，对单笔50万元以上大额支付实行“双复核”（财务部门与审计部门共同核查），防止资金挪用、套取等违规行为。

变更签证环节：制定《工程变更管理细则》，明确变更发起、论证、审批、实施的全流程要求。变更须由施工单位提出书面申请，经设计、监理、建设单位三方现场核查确认，形成变更方案并附工程量清单、预算增减说明；超过合同价5%的重大变更须提交项目领导小组集体决策，严禁通过“化整为零”方式规避审批。所有变更签证资料需经现场管理员、部门负责人、项目经理逐级签字确认，并存档备查。

三、过程管控落实：筑牢廉洁管理防线

以“精准防控、动态监管”为导向，聚焦工程建设各阶段重点风险，实施清单化、节点化管控，将廉洁要求融入现场管理全过程。

前期准备阶段：开展廉洁风险初始评估，围绕勘察设计、招标采购、场地移交等工作，梳理风险点20余项，制定防控措施30余条；组织参建单位（施工、监理、设计等）召开廉洁交底会，发放《廉洁合作指引》，明确“禁止向建设单位人员赠送财物”“禁止通过虚假签证套取资金”等红线，要求各单位签署《廉洁合作承诺书》，承诺书中须包含“主动报告对方人员索贿行为”等条款。

实施阶段：建立“日常巡查+专项检查”机制，现场管理人员每日记录施工日志，重点标注材料进场、隐蔽工程验收、变更签证等关键节点；纪检部门每月开展不少于2次突击检查，核查现场签证真实性、材料验收程序合规性，对钢筋、混凝土等大宗材料实行“三方验收”（施工方、监理方、建设方共同签字确认），并留存样品备查。针对农民工工资支付、甲供材料管理等易滋生腐败的环节，推行“阳光公示”制度，在施工现场设立公示栏，定期公开工资发放明细、材料采购价格等信息，接受全体参建人员监督。

收尾阶段：严格执行结算“两审制”（施工单位自审、第三方造价咨询机构复审），结算资料须包含完整的变更签证单、验收报告、合同履约记录等，对争议事项组织多方现场复核，严禁“走过场”式结算；开展项目廉洁后评估，通过问卷调查、访谈座谈等方式收集参建