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乡村振兴问题整改清单及整改措施

乡村振兴战略实施以来，各地围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求推进工作，取得显著成效，但部分地区在实践过程中仍存在一些共性问题。通过实地调研、群众访谈、数据比对等方式梳理发现，当前乡村振兴领域主要存在以下问题及对应的整改措施。

一、产业振兴方面存在的问题及整改措施

问题1：特色产业同质化严重，产业链条短，市场竞争力不足

部分乡镇产业规划缺乏差异化定位，盲目跟风发展种植、养殖项目，如多地集中发展草莓、葡萄采摘园，导致产品上市期重叠、市场饱和，价格波动大；农产品加工停留在初加工阶段，附加值低，缺乏品牌化运营，“原字号”“粗字号”产品占比超70%；新型农业经营主体带动能力弱，部分合作社流于形式，与农户利益联结不紧密，“龙头企业+合作社+农户”模式未充分发挥作用。

整改措施

一是优化产业布局。结合县域资源禀赋编制“一镇一业”“一村一品”发展规划，组织农业农村、自然资源、市场监管等部门联合评审产业项目，对同质化倾向明显的区域进行预警调整。例如，针对草莓种植集中区，引导部分村发展林下经济、食用菌栽培或特色中药材种植，形成“草莓+互补产业”格局。二是延伸产业链条。设立农产品加工专项扶持资金，对新建或改造的果蔬分拣、冷链仓储、精深加工项目给予设备购置补贴（补贴比例不超过设备总价的30%）；支持农业企业申报绿色食品、有机产品认证，培育区域公共品牌，通过“线上直播+线下体验店”模式拓展销售渠道。三是强化主体带动。实施“头雁工程”，每年选拔50家运行规范、带农效果好的合作社和家庭农场，给予10-20万元奖补；推广“订单农业”“保底分红+按股分红”等利益联结模式，要求龙头企业与农户签订收购协议时明确最低保护价，确保农户收益稳定。

问题2：农业基础设施薄弱，抗风险能力不足

部分农田水利设施年久失修，灌溉渠道淤堵、机井老化问题突出，遇旱涝灾害时减产率达20%-30%；农村道路“最后一公里”未完全打通，部分产业路宽度不足3.5米、路面破损，影响农资运输和农产品外销；数字农业发展滞后，物联网监测、智能灌溉等技术应用覆盖率不足15%，生产数据采集、分析能力弱。

整改措施

一是加快基础设施补短板。将高标准农田建设与水利设施改造同步推进，2024年内完成5万亩农田水利设施升级，清淤疏浚灌溉渠道120公里，维修机井300眼；实施产业路提质工程，对连接种植养殖基地的道路进行拓宽硬化，确保宽度不低于4.5米、厚度不低于18厘米，配套建设错车道和排水边沟。二是推进数字农业建设。选取3个产业基础好的乡镇建设数字农业示范园，安装土壤墒情监测、病虫害预警、智能温控等设备，通过大数据平台实时监控生产环境；组织农业技术人员和新型经营主体开展数字技术培训，每年覆盖2000人次以上，提升生产管理智能化水平。三是完善农业保险体系。扩大完全成本保险和收入保险覆盖面，将特色种植养殖品种纳入地方特色保险目录，财政补贴比例提高至60%，降低自然灾害对农业生产的影响。

二、生态宜居方面存在的问题及整改措施

问题3：农村人居环境整治不彻底，长效管护机制缺失

部分村庄垃圾收运“户集、村收、镇运”体系运行不畅，垃圾桶设置密度低（每50户不足1个）、清运不及时，露天焚烧垃圾现象偶有发生；生活污水治理滞后，80%的村庄未建设污水处理设施，污水直排沟渠、渗入地下，造成水体污染；农户“门前三包”责任落实不到位，柴草堆、建筑废料随意堆放，宅前屋后环境脏乱问题反弹。

整改措施

一是深化垃圾治理。按照“每30户1个垃圾桶”标准加密设置分类垃圾桶，在人口集中区域增设可回收物、有害垃圾专用收集点；引入第三方保洁公司参与垃圾收运，建立“镇干部包村、村干部包片、党员包户”的监督机制，每月开展“清洁村庄”评比，对排名后3位的村扣减5%的人居环境整治经费。二是推进污水治理。根据村庄人口规模和区位条件，采取“集中式污水处理设施+人工湿地”“户用三格化粪池+资源化利用”等模式分类治理，2024年完成20个行政村污水治理任务，覆盖农户1.2万户；将污水处理设施运维费用纳入财政预算，按每户每年30元标准落实管护资金，确保设施正常运行。三是强化长效管理。修订村规民约，明确“门前三包”具体内容（包卫生、包绿化、包秩序），将环境整治纳入积分制管理，农户参与清扫、分类可兑换生活用品；组织党员、志愿者每周开展“环境整治日”活动，引导群众养成良好卫生习惯。

问题4：农业面源污染防治力度不够，生态保护与产业发展矛盾突出

化肥农药过量使用现象普遍，亩均化肥使用量（折纯）达35公斤，高于全国平均水平15%；畜禽养殖废弃物资源化利用率仅65%，部分散养户粪污随意堆放，污染周边土壤和水源；河道、坑塘清淤不及时，淤泥堆积导致水体自净能力