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摘要
近年来，随着地方政府专项债券发行规模的持续扩大，地方政府专项债券已
成为地方建设项目的重要资金来源。为充分释放地方政府专项债券在推动地方经
济发展中的潜能，更好地发挥其杠杆效应，并引导社会资本积极参与政府重大项
目建设，允许以平台公司作为项目业主的地方政府专项债券项目在合规前提下进
行市场化融资，即采取“专项债券+市场化融资”的模式筹措项目资金。
由于专项债券项目通常投资较大、项目周期较长，且兼具公益性和收益性，
项目收益对融资本息的覆盖率不高，加之按照相关规定政府仅对地
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