新疆低空经济建设2024-2035 年规划方案.docxVIP

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新疆低空经济建设全景方案

目录

TOC\o1-3\h\z\u前言 3

第一部分新疆低空经济发展基础与战略定位 5

第二部分文化旅游领域：打造全域立体旅游新格局 10

第三部分物流运输领域：构建空地一体高效物流网络 16

第四部分交通治理领域：打造空地协同智慧交通体系 23

第五部分应急救援领域：构建空地一体应急保障体系 29

第六部分保障措施 35

结语 38

前言

2024年，中国低空经济发展迈入国家战略引领的全新阶段。3月，“低空经济”首次写入《政府工作报告》，被明确为培育新质生产力的“新增长引擎”；12月，国家发展和改革委员会正式成立低空经济发展司，作为首个以“低空经济”命名的国家部委直属司局，标志着低空经济从区域性探索上升为全国统筹的系统布局；2025年，“低空经济”首次以战略性新兴产业集群身份纳入“十五五”规划建议，万亿级产业蓝海加速形成。中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元，成为推动经济结构转型升级的重要力量。

在国家战略的宏伟蓝图中，新疆维吾尔自治区凭借得天独厚的发展禀赋，成为低空经济落地生根的优选试验场。作为我国陆地面积最大的省级行政区，新疆地域辽阔、空域资源充沛，166万平方公里的广袤土地上，航线密度低、气象条件稳定，为低空飞行提供了天然的“空中试验场”。同时，新疆作为丝绸之路经济带核心区，肩负着内外联通、向西开放的战略使命，低空经济的发展不仅能破解区域发展中的交通瓶颈、民生痛点，更能激活边疆地区产业活力，构建“空中丝绸之路”新通道。

当前，新疆低空经济已从单点突破迈向全域协同的发展新阶段。截至2025年，全疆已建成27个民用运输机场和79个通航起降点，居全国前列；低空飞行服务保障体系覆盖阿勒泰、伊犁、喀什等重点区域，形成“一中心+两站点”的架构布局；低空旅游、智慧物流、农林植保等应用场景初步落地，2024年低空旅游载客量超2.2万人次，无人机物流实现“10分钟达”的高效配送。但与此同时，新疆低空经济发展仍面临基础设施不均衡、技术适配性不足、场景融合不深入、协同机制不完善等挑战，亟需以国家政策为遵循，结合地域特色制定系统性发展实施方案。

本方案立足国家战略导向与新疆发展实际，聚焦文化旅游、物流运输、交通治理、应急救援四大核心领域，深度剖析低空经济在新疆的发展需求、建设思路与应用场景，构建“政策引领、基建支撑、场景赋能、生态协同”的全链条发展体系，为新疆打造全国低空经济边疆示范样板、推动丝绸之路经济带核心区高质量发展提供可落地、可实施的全景式行动蓝图。

第一部分新疆低空经济发展基础与战略定位

一、发展基础

（一）政策支撑体系初步成型

国家层面已构建“战略规划+立法保障+资金支持”的三位一体政策体系，《低空飞行管理条例》即将出台，低空经济基础设施纳入专项债券支持范围。新疆层面，《新疆维吾尔自治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030年）》《低空飞行服务保障体系建设规划（2025—2035）》等政策相继发布，昌吉国家高新区、乌鲁木齐米东区等产业载体出台专项扶持政策，形成上下联动的政策格局。

（二）基础设施初具规模

全疆现有27个民用运输机场、79个通航起降点，数量居全国前列；低空飞行服务保障体系已覆盖阿勒泰、哈密、克拉玛依、巴州、塔城、和田、伊犁七大区域，形成“区域中心+节点站点”的网络化布局；G30连霍高速、S21沙漠公路等干线公路服务区预留低空补给停靠位，具备“公路+低空”联运衔接基础；石河子天域航通大型无人机生产基地建成投产，实现民用大型无人机本地化生产零的突破。

（三）应用场景初步落地

文旅领域，18家国家5A级旅游景区中已开通16条低空旅游线路，2024年载客量超2.2万人次；物流领域，伊宁市首条低空物流航线创造“10分钟达”纪录，乌鲁木齐、喀什等地开展医疗物资无人机转运试点；农业领域，巴州等地植保无人机数量达2911架，作业面积累计达1200万亩次；能源领域，电力巡检无人机已实现3.48万公里巡检测试，形成多领域协同发展的良好态势。

（四）产业生态雏形显现

培育天域航通等本土低空装备制造企业，其鸿雁（HY100）大型无人机成功出口印尼、哈萨克斯坦等国；伊犁师范大学等院校开展飞行员培训，建立人才培养机制；新疆航空产业（低空经济）研究院成立，为产业发展提供技术支撑，形成“装备制造+运营服务+人才培养+科研创新”的初步产业生态。

二、战略定位

（一）全国低空经济边疆示范样板

依托新疆独特的空域资源和地域优势，探索边疆地区低空经济发展新模式，在空域管理改革、基础设施建设、场景融合应用、跨境合