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2025年法制科工作总结与计划

2025年，法制科在单位党委的统筹领导下，紧扣法治政府建设核心任务，以规范行政行为、防范法律风险、提升执法效能为主线，系统推进制度建设、合法性审查、执法监督、普法宣传及复议应诉等重点工作，全年各项任务目标有序落实，为单位依法履职提供了坚实法治保障。现将年度工作情况总结如下，并对2026年重点任务作出部署。

一、2025年工作总结

（一）制度建设提质增效，法治根基持续夯实

围绕“用制度管权、按制度办事”目标，以系统性、可操作性为导向，全面梳理现行制度体系，重点针对执法程序、内部管理、风险防控等领域开展“立改废释”工作。全年完成制度修订12项、废止3项、新制定5项，覆盖行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政规范性文件管理等关键环节。其中，针对基层反映的“执法标准不统一”问题，牵头制定《行政处罚自由裁量权基准（2025版）》，细化23类常见违法行为裁量阶次，明确“轻微违法首违不罚”具体情形15项，推动执法尺度从“弹性”向“刚性”转变。同步建立制度执行评估机制，通过问卷调查、实地访谈等方式收集一线反馈67条，对3项操作性不足的制度进行二次修订，制度实用性显著提升。

（二）合法性审查精准发力，决策风险有效防控

坚持“关口前移、全程介入”原则，将合法性审查嵌入重大决策、合同签订、规范性文件制定等全流程，全年累计完成合法性审查事项287件，涉及金额超8.6亿元，提出修改建议109条，采纳率92%，实现“零失误、零风险”目标。审查中重点聚焦三方面：一是重大行政决策审查，对“XX项目建设方案”“XX专项经费使用计划”等12项重大决策开展合法性论证，重点核查决策主体权限、程序合规性及内容合法性，推动决策从“经验主导”向“法治主导”转型；二是行政规范性文件审查，严格落实“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一印发），对9件拟出台文件进行合法性及合规性审查，纠正“越权设定处罚”“违反上位法”等问题4个，确保文件“合法有效、上下衔接”；三是合同协议审查，针对工程建设、服务采购等领域合同，重点核查权利义务条款、违约风险及法律适用，对“XX信息化系统采购合同”提出“增加数据安全责任条款”“明确验收标准”等建议7条，避免潜在经济纠纷约1200万元。

（三）执法监督多维联动，规范履职成效显著

以“强化过程管控、提升执法质量”为目标，构建“日常巡查+专项检查+案卷评查”三位一体监督体系，全年开展执法监督活动21次，覆盖基层执法单位38家，发现并整改问题53个，执法规范化水平较上年提升27%。具体举措包括：一是日常巡查常态化，通过“四不两直”方式对一线执法现场开展突击检查14次，重点检查执法人员持证上岗、执法记录仪使用、现场程序合规性等情况，现场纠正“未出示执法证件”“未告知权利义务”等问题19个；二是专项检查精准化，围绕“优化营商环境”“民生领域执法”等重点，开展“涉企执法突出问题”“食品药品安全执法”等专项检查7次，查处“选择性执法”“过度执法”等问题6起，约谈责任人8名；三是案卷评查标准化，制定《行政执法案卷评查指标（2025版）》，从事实认定、法律适用、程序规范等7个维度设定32项评分标准，开展执法案卷评查4轮，抽查案卷1260份，评定优秀卷215份、合格卷987份，针对“调查笔录要素缺失”“法律依据引用不精准”等共性问题，编制《执法案卷常见问题清单及整改指南》，推动执法文书从“形式规范”向“实质规范”升级。

（四）普法宣传创新融合，法治氛围日益浓厚

坚持“需求导向、精准滴灌”，构建“全员覆盖+重点突出”的普法格局，全年组织各类普法活动43场，覆盖干部职工、管理服务对象及社会公众超2.6万人次，干部法律知识测试通过率从上年的89%提升至96%，社会公众法治满意度达92%。具体做法：一是“关键少数”带头学，将习近平法治思想、新修订《行政复议法》等内容纳入党委理论学习中心组学习4次，组织科级以上干部专题培训2期，开展“法治讲座进机关”活动6场，重点解读《行政处罚法》《行政强制法》等与履职密切相关的法律；二是“执法队伍”实战学，针对一线执法人员，开展“案例复盘+模拟执法”培训12期，选取“某企业违法排污处罚案”“某商铺占道经营处理案”等典型案例，通过“现场模拟—问题点评—规范演示”方式，提升执法人员“说理式执法”能力；三是“社会公众”普及学，结合“3·15消费者权益日”“12·4国家宪法日”等节点，开展“法治进社区”“法治进校园”活动15场，创新采用“情景短剧”“互动问答”等形式，重点宣传《民法典》中与群众生活密切相关的婚姻家庭、财产权益等内容；同时，依托单位微信公众号、短视频平台推出“法治微课堂”24期，发布普法短视频38条，阅读量超15万次，推动普法从“单向灌输”向“双向互