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2025年法制科工作总结及2026年工作思路

2025年，法制科在单位党委的统筹领导下，紧扣法治建设主线，以服务中心工作、规范权力运行、防范法律风险为核心，重点围绕制度体系完善、合法性审查提质、执法监督强化、普法宣传创新、复议应诉攻坚等方面开展工作，较好完成年度目标任务，为单位依法决策、规范履职、高效运转提供了坚实法治保障。

一、2025年主要工作成效

（一）以制度“立改废”为抓手，推动法治基础更扎实

全年聚焦重点领域和薄弱环节，系统推进制度体系优化。一是完成制度“体检”。对现行有效的127项内部管理制度开展全面清理，重点核查与上位法冲突、与改革要求不符、操作性不足的条款，废止因政策调整失效的制度15项，修订程序不规范、责任不清晰的制度23项，新增《重大行政决策风险评估规程》《执法全过程记录实施细则》等填补空白的制度7项，形成“废改立”闭环。二是强化制度衔接。针对基层反映的“制度打架”问题，建立跨部门制度协调机制，联合业务科室、综合部门对涉及多领域的12项制度进行协同修订，明确职责边界和操作流程，例如在《项目审批管理办法》修订中，同步调整《合法性审查清单》《风险防控指引》，避免“多头要求、标准不一”。三是突出制度实效。建立制度执行反馈机制，通过基层调研、座谈访谈收集制度运行问题41条，针对性完善《合同管理办法》中“紧急采购法律风险防控”条款，在《执法自由裁量权基准》中细化“轻微违法首违不罚”适用情形，制度可操作性和指导性显著提升。

（二）以合法性审查为核心，护航决策规范更高效

坚持“应审必审、审必精准”原则，全年完成各类审查事项382件，涉及重大决策、合同协议、规范性文件、执法文书等多领域，提出法律意见673条，采纳率92%，未发生因审查疏漏导致的法律纠纷。一是拓展审查覆盖面。将“三重一大”决策、政府购买服务、国有资产处置等11类事项全部纳入审查范围，特别是针对新开展的“数字平台建设”“民生项目外包”等创新业务，提前介入制定《技术服务合同审查要点》，全年审查相关合同46份，避免技术标准不明确、违约责任不对等问题23个。二是提升审查专业性。建立“法律专家+业务骨干”联合审查机制，聘请外部法律顾问参与复杂事项审查27次，针对“老旧小区改造补偿方案”等涉及群众切身利益的事项，组织社区代表、法律学者召开论证会5场，确保审查既合法合规又贴合实际。三是优化审查流程。推行“分类审查+限时办结”，对常规事项实行“当日收文、3日审结”，对重大复杂事项实行“提前介入、全程跟踪”，例如在“重点工程土地征收”项目中，提前2个月参与补偿方案制定，分阶段审查征收决定、评估报告、协议签订等环节，保障项目依法推进，较同类项目提前1个月完成签约。

（三）以执法监督为关键，促进履职行为更规范

聚焦执法突出问题，构建“日常监督+专项检查+智能监控”三位一体监督体系，全年开展执法检查17次，覆盖8个业务科室、12个基层单位，发现并整改问题59个，执法案卷评查优秀率从81%提升至94%。一是深化日常监督。依托执法办案系统，对立案、调查、决定等6个关键环节设置23项预警指标，自动抓取超期办案、程序缺失等问题12起，通过系统弹窗、短信提醒督促限时整改，执法程序合规率达99.2%。二是开展专项整治。针对群众反映较多的“执法文书不规范”“自由裁量权适用随意”问题，开展“执法规范化提升月”活动，组织文书制作培训4场，编发《常见执法文书模板》《自由裁量典型案例汇编》，抽查文书520份，整改表述不清、依据错误等问题87个；针对“柔性执法落实不到位”问题，梳理18类“首违不罚”“轻微违法告知承诺”事项，制定《柔性执法操作指引》，全年适用柔性执法132次，群众投诉量同比下降43%。三是强化智能监控。推进“智慧法治”平台建设，接入执法记录仪数据3.2万条，开发“执法行为分析”模块，通过AI识别执法过程中“亮证不规范”“笔录签字缺失”等问题，生成分析报告6份，推动从“人工查”向“智能管”转变。

（四）以普法宣传为载体，推动法治意识更牢固

坚持“需求导向、精准滴灌”，全年开展普法活动68场，覆盖干部职工、管理服务对象、社区群众等不同群体，受众超2.1万人次，干部职工法律知识测试优秀率从78%提升至91%，服务对象法治满意度达96%。一是突出“关键少数”。将法治教育纳入党委理论学习中心组学习、干部培训必修课，全年组织专题学习6次，重点学习《行政复议法》《数据安全法》等新法新规；开展“领导干部讲法治”活动，班子成员结合分管领域讲授《重大决策法律风险防控》等课程12场，推动“学用结合”。二是聚焦“重点群体”。针对执法人员，开展“每月一法”专题培训，围绕《行政处罚法》实施中的“证据规则”“听证程序”等难点，邀请法官、律师现场答疑，组织模拟执法、案卷互评等实战训练