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2025年法制科工作总结及下一步工作打算

2025年，法制科在单位党委的统筹领导下，紧扣法治政府建设核心目标，以提升依法行政水平为主线，聚焦制度完善、审查监督、执法规范、普法宣传等关键环节，系统推进各项工作落实，为单位中心工作提供了坚实法治保障。全年累计完成合法性审查287件，组织执法监督检查5次，开展法治培训12场，办理行政复议案件8件、行政诉讼案件3件，均实现“零败诉”，法治工作质效较上年提升23%，相关经验在市级法治建设推进会上作交流发言。现将全年工作情况总结如下，并就2026年重点任务作出安排。

一、2025年主要工作成效

（一）以制度建设为基础，夯实依法履职根基

坚持“立改废释”并重，围绕单位职能调整和新任务要求，系统梳理内部管理制度，重点完善合法性审查、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等3项核心制度，修订《规范性文件管理办法》《合同管理办法》2项制度，新增《行政执法争议协调工作规程》《法治建设考核细则》2项制度，形成“7+2”制度体系（7项基础制度+2项专项制度）。针对近年执法实践中暴露的“自由裁量标准不统一”问题，牵头编制《行政处罚裁量基准细化指引》，将12类常见违法行为的裁量阶次由5档细化为8档，配套制定《说理式执法文书模板》，推动执法标准从“模糊区间”向“精准刻度”转变。制度实施后，同类案件处理周期缩短30%，当事人异议率下降18%。

（二）以审查监督为抓手，守牢合法合规底线

突出合法性审查“源头防控”作用，建立“分类分级+限时办结”机制，将审查事项分为重大决策、规范性文件、合同协议、执法决定4类，分别明确5-15个工作日的审查时限，配套制定《审查要点清单》（含6大类32项具体标准）。全年审查重大行政决策12项（其中涉及民生项目7项）、规范性文件5件、经济合同123份（总标的额超8.6亿元）、重大执法决定147件，提出修改建议412条，采纳率96%。特别在某片区综合改造项目合同审查中，针对“违约责任约定不明确”“履约担保条款缺失”等问题，推动补充8项具体条款，避免潜在经济损失约1200万元。

同步强化执法监督刚性，构建“日常巡查+专项检查+案卷评查”三位一体监督体系。日常巡查依托执法记录仪数据平台，随机抽查执法音视频327段，发现程序瑕疵问题19个，均当场督促整改；开展“执法规范化提升”“民生领域执法”2项专项检查，覆盖11个基层执法单位，下发整改通知书7份；组织案卷评查3次，抽查行政处罚、行政检查等案卷426份，重点核查事实认定、法律适用、程序合规性，发现问题103个（主要集中在证据链完整性、文书送达程序、自由裁量说理等方面），通过“问题清单+整改台账+复核验收”闭环管理，整改完成率100%。针对反复出现的“文书表述不严谨”问题，编制《执法文书常见错误示例汇编》，组织专题培训4场，参训人员260人次，文书合格率从89%提升至98%。

（三）以纠纷化解为重点，提升法治实践能力

坚持“案前预防、案中应对、案后复盘”全链条管理，行政复议与应诉工作实现“数量下降、质量提升”。全年收到行政复议申请8件，较上年减少2件，其中维持原行政行为6件、终止2件；涉及行政诉讼案件3件，均为一审案件，经积极应诉、充分举证，法院全部判决驳回原告诉讼请求。在某企业不服行政处罚复议案件中，针对企业提出的“处罚依据已废止”异议，通过调阅立法文件、咨询专家，确认处罚所依据的规章虽被修订但相关条款仍有效，最终维持原决定，既维护了执法权威，又向企业清晰阐明了法律适用逻辑。

注重从案件中提炼共性问题，建立“一案一分析”机制，全年形成复议诉讼案件分析报告8份，梳理出“执法证据固定不规范”“法律释明不到位”等5类问题，推动完善《现场执法证据采集指引》《执法过程释法说理规范》2项制度，从源头上减少争议发生。同时，加强与司法机关的沟通联动，与区法院建立“行政争议预防化解联席会议”机制，全年联合开展案例研讨2次，就“行政协议履行”“信息公开答复”等难点问题达成共识，推动执法与司法标准衔接更紧密。

（四）以普法宣传为载体，厚植法治文化土壤

紧扣“八五”普法规划要求，创新“精准普法+融合宣传”模式，推动法治教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。针对执法人员，重点开展“新法新规”“典型案例”培训，全年组织《行政复议法（修订）》《行政处罚法实施细则》等专题培训6场，邀请法官、律师授课4次，参训率95%以上；针对管理服务对象，结合“企业服务月”“法律进社区”等活动，开展“法治体检”18次，为企业解答合同签订、劳动用工等法律问题73个，发放《企业常见法律风险防范手册》500份；针对社会公众，利用“法治宣传周”“12·4宪法日”等节点，通过短视频平台、社区宣传栏、线上问答等渠道，发布普法内容42条（其中“行政执法全流程解读”短视频播放量超1