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2025年法制科工作总结和年工作要点

2025年，法制科在单位党委的统筹领导下，紧扣全面依法治国总体要求，以服务中心工作、规范行政行为、防范法律风险为主线，聚焦法治建设“统筹、规范、监督、服务”四大职能，系统推进制度完善、执法监督、普法宣传、队伍建设等重点任务，为单位各项工作依法依规开展提供了坚实法治保障。全年共完成制度立改废12项，开展执法检查23次，审核重大决策及合同67件，组织普法活动41场，推动解决法律争议事项9起，法治建设综合评估得分较上年提升8.2%，法治工作对业务支撑的精准性、实效性显著增强。

一、2025年主要工作成效

（一）强化法治统筹，推动制度体系迭代升级

坚持“制度管根本、管长远”理念，以“问题导向+前瞻设计”双轮驱动制度建设。一是聚焦业务痛点补短板。针对近年执法检查中暴露的“自由裁量标准不统一”“程序性规定模糊”等问题，牵头修订《行政执法自由裁量权基准》《执法程序规范指引》，将12类常见执法事项的裁量标准细化为38项具体情形，明确“立案-调查-决定-执行”全流程21个关键节点操作要求，配套制定《执法文书模板汇编》，推动执法行为从“经验主导”向“标准引领”转变。二是立足发展需求谋创新。结合数字化转型趋势，制定《电子数据取证操作规范》《行政执法信息化系统使用管理办法》，明确电子证据的采集、存储、质证规则，规范执法系统账号管理、数据安全等要求，为“非现场执法”“移动执法”提供制度支撑。三是开展制度评估强实效。建立“实施-评估-优化”闭环机制，对近3年出台的27项制度开展后评估，通过问卷调查、案例分析、座谈研讨等方式收集反馈意见136条，废止因政策调整失效的制度4项，修订操作性不足的制度7项，制度与实际工作的契合度提升25%。

（二）深化执法监督，筑牢规范用权防线

坚持“监督全覆盖、问题零容忍”，构建“日常+专项+智能”监督体系。一是日常监督抓细节。建立“月度巡查+季度评查”机制，每月随机抽取20%的执法案卷，重点核查程序合规性、法律适用准确性、文书规范性；每季度组织执法人员交叉互评，全年共评查案卷326份，发现并纠正程序瑕疵（如调查笔录签字不全）、法律条款引用错误（如混淆新旧法规适用）、文书表述不严谨（如处罚依据未具体到条款项）等问题79个，整改率100%。二是专项监督破难点。围绕群众反映集中的“执法效率低”“柔性执法落实不到位”等问题，开展“执法效能提升”“首违不罚执行情况”2项专项督查，通过调取执法记录仪视频、回访行政相对人、分析办案周期数据等方式，发现超期办案、“应免不免”等问题12个，推动制定《执法限时办结清单》《首违不罚事项清单动态调整办法》，相关经验被上级法治部门转发。三是智能监督提效能。依托“智慧执法监督平台”，接入执法系统实时数据，设置“超时未结”“裁量越界”“文书缺项”等15类预警规则，全年触发预警信息43条，推动问题从“事后整改”向“事前预防”转变；平台自动生成的《执法数据分析报告》，为优化执法资源配置、调整监督重点提供了数据支撑。

（三）优化法治服务，护航中心工作高效运转

坚持“法治服务与业务需求同频共振”，将法律审核、风险研判融入决策全过程。一是重大决策“全流程”把关。建立“提前介入-实质审查-跟踪问效”机制，对涉及民生保障、项目建设等重大决策事项，提前参与方案研讨，重点审查合法性、合理性、可行性；全年审核决策草案29件，提出修改建议56条，均被采纳；针对某重点项目土地征收补偿方案中“补偿标准与上位法冲突”问题，及时协调调整，避免了群体性争议风险。二是合同管理“全链条”规范。修订《合同管理办法》，将合同审核权限、风险等级划分、履约跟踪等要求细化为18项具体条款；开发“合同管理信息系统”，实现合同起草、审核、签署、归档线上流转，全年审核合同38份，涉及金额2.3亿元，发现并纠正“履约期限约定不明”“违约责任条款缺失”等问题21个，合同纠纷发生率同比下降60%。三是争议化解“全要素”协同。建立“法律团队+业务部门+法律顾问”联动机制，对9起行政复议、诉讼案件，逐一分析争议焦点，梳理证据链条，制定应诉策略；针对某行政处罚案件中“证据关联性不足”问题，指导补充现场勘验笔录、证人证言等关键证据，最终复议维持率100%，诉讼胜诉率100%；通过案例复盘形成《常见行政争议应对指引》，为同类问题处理提供参考。

（四）实化普法宣传，厚植法治文化根基

坚持“普治结合、按需施教”，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。一是对象化普法强针对。面向执法人员，开展“新法解读+案例剖析”专题培训8场，重点讲解《行政复议法》修订要点、《行政处罚法》适用难点，培训覆盖率100%，法律知识测试平均分从82分提升至91分；面向管理服务对象，针对企业、社区、学校等不同群体，编制《企业合规