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2025年法制科工作总结

2025年，法制科在单位党委的统筹领导下，紧密围绕中心工作，以推进法治建设为主线，聚焦制度完善、执法监督、普法宣传、复议应诉等核心职能，坚持问题导向与目标导向并重，全年各项工作取得阶段性成效。现将具体工作情况总结如下：

一、以制度建设为根基，夯实依法履职基础

本年度重点推进制度“立改废释”工作，结合新修订《行政复议法》《行政处罚法》实施要求及单位职能调整实际，对现有制度体系进行全面梳理。一是完成《行政执法程序规范（2025修订版）》制定，针对基层执法中反映突出的“调查取证标准不统一”“文书送达效率低”等问题，细化现场检查、证据固定、听证程序等12项操作指引，明确“电子送达需同步留存接收记录”“重大复杂案件集体讨论需全程录音录像”等具体要求，从制度层面压缩自由裁量空间。二是修订《行政执法责任制实施办法》，将执法过错责任划分为“故意违法”“重大过失”“一般过失”三类，配套制定《责任认定流程图》，明确“因法律理解偏差导致的轻微程序瑕疵”可予容错的具体情形，既强化责任约束，又保护执法人员履职积极性。三是建立“制度执行反馈机制”，通过基层执法部门月度报送、法制科季度抽查的方式，收集制度实施中存在的问题23项，其中“非现场执法证据效力认定”“跨区域执法协作流程”等11项问题已形成专项解答，以“法制工作提示函”形式下发，推动制度从“纸面”向“实效”转化。

二、以监督提质为关键，规范执法权力运行

坚持“日常监督抓常态、专项监督破难点、智能监督提效能”三位一体，全年累计开展执法监督活动47次，推动执法行为规范化水平显著提升。一是深化日常监督。严格落实“执法案卷月度评查”制度，全年评查一般程序案卷1268份、简易程序案卷3420份，重点核查“事实认定是否清楚”“法律适用是否准确”“自由裁量是否合理”，共发现问题案卷102份，其中程序瑕疵类问题占比63%（主要集中在文书填写不规范、期限计算错误），实体问题占比37%（主要为证据链不完整、法律条款引用错误）。针对评查结果，制发《案卷评查问题通报》4期，对问题突出的3个执法部门开展“一对一”整改指导，整改完成率100%。二是开展专项监督。围绕群众反映强烈的“执法不作为、慢作为”问题，联合纪检、督查部门开展“执法效能专项督查”，重点抽查市场监管、城市管理等领域执法事项15类，调取执法记录仪数据210小时，发现“超时办结”“推诿扯皮”等问题17起，对相关责任人进行提醒谈话9人次、通报批评3人次，推动建立“执法事项限时办结清单”，将12项高频执法事项办理时限压缩20%-30%。三是升级智能监督。依托单位“智慧执法平台”，开发“法制监督模块”，实现执法流程全线上留痕、关键节点自动预警、异常数据实时抓取。模块运行以来，自动识别超期未结案件12件、文书要素缺失34次、自由裁量超幅度5次，系统预警后均在24小时内完成整改，监督时效性提升70%。

三、以普法创新为抓手，提升法治宣传实效

紧扣“八五”普法规划要求，坚持“需求导向、精准滴灌”，构建“机关+基层+社会”多元普法格局，全年开展各类普法活动112场，覆盖人群3.2万人次，群众法律知识知晓率较上年提升15个百分点。一是聚焦重点对象普法。针对执法人员，建立“每周一学、每月一测、每季一评”学习机制，全年组织《行政复议法实施条例》《行政诉讼证据规则》等专题培训8期，参训率98%；开展“模拟法庭”“案例研讨”等实战演练6次，通过“还原真实案情-分组辩论-专家点评”模式，提升执法人员法律适用能力。针对管理服务对象，结合“执法+普法”要求，在市场监管、安全生产等领域推行“说理式执法”，全年制作《法律风险提示书》2300份，在处罚决定书中增加“违法事实解析+法律依据说明+整改建议”内容，实现“办理一案、教育一片”。二是创新普法载体。打造“法治微课堂”品牌，通过微信公众号每周推送“典型案例解读”“法律热点问答”，全年发布内容62期，阅读量超10万次；联合本地电视台制作《身边的法治》短视频12期，以“情景短剧+律师解读”形式普及《民法典》《行政处罚法》等法律知识，播放量累计280万次。三是深化基层普法。组织“法治进社区”活动40场，针对老年人、青少年等群体设计“防诈骗法律指南”“校园法治课”等特色内容；在12个社区设立“法治图书角”，投放法律书籍2000余册；培养“法律明白人”56名，通过“身边人讲身边法”方式，解决邻里纠纷、物业矛盾等问题89起，基层法治氛围持续优化。

四、以复议应诉为突破口，化解行政争议矛盾

坚持“案结事了、实质化解”目标，全年共办理行政复议案件27件、行政诉讼案件11件，其中复议案件按期结案率100%，诉讼案件胜诉率91%（较上年提升8个百分点），有效维护了单位执法权威和群众合法权益。一是优化复