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招投标廉政谈话提纲

同志们：

今天围绕招投标领域廉政建设开展集体谈话，既是落实全面从严治党主体责任的具体举措，也是从源头防范廉洁风险、保障公平公正的必要手段。招投标工作涉及公共资源配置、市场秩序维护和企业合法权益，每一个环节都关系着党委政府的公信力，容不得半点疏漏。大家作为参与招投标决策、执行、监督的关键岗位人员，必须清醒认识当前党风廉政建设的新形势新要求，始终把纪律规矩挺在前面，把责任担当扛在肩上，切实守好“廉洁关”“公正关”。下面，结合工作实际，重点强调五个方面内容。

一、提高政治站位，深刻认识招投标廉政建设的极端重要性

招投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，其核心是通过公平竞争实现资源优化配置。但从近年来各级纪检监察机关通报的典型案例看，招投标领域仍是腐败问题易发多发的“重灾区”。有的利用职务便利“量身定制”招标文件，通过设置倾向性参数、限定特定品牌等方式“精准”排除潜在竞争对手；有的与投标企业“围标串标”，通过泄露标底、操纵评标结果搞利益输送；有的对违法违规行为“睁一只眼闭一只眼”，甚至充当“保护伞”。这些问题不仅破坏市场公平，造成国有资产流失，更严重损害党和政府形象。

大家要从政治高度认识招投标廉政建设的重要性。一方面，这是践行“两个维护”的具体体现。招投标工作直接关系国家重大战略落地（如重点工程、民生项目），必须通过规范透明的程序确保政策执行不偏向、不变通、不走样。另一方面，这是维护群众利益的必然要求。无论是政府投资项目还是公共资源交易，最终受益的都是人民群众，若因腐败导致“豆腐渣工程”或“高价低质”服务，损害的是群众的获得感、幸福感、安全感。

二、聚焦关键环节，精准防控招投标全流程廉洁风险

招投标工作环环相扣，任何一个环节失守都可能引发“破窗效应”。必须坚持问题导向，紧盯“招、投、评、定、签”全流程，逐一梳理风险点，制定防控措施。

（一）招标环节：把好“入口关”

招标文件编制是招投标的“起点”，也是最易滋生腐败的环节。要重点把握三点：一是参数设置必须合法合规。技术指标、资质要求应符合项目实际需要，不得设置与项目无关的业绩、奖项或地域限制，不得指定品牌、型号或供应商。确需设置特殊要求的，须提供行业主管部门出具的论证意见，并在文件中明确解释理由。二是信息发布必须全面透明。除法定媒介外，要同步在本单位官网、公共资源交易平台等渠道公开，确保潜在投标人平等获取信息，杜绝“内部通知”“定向告知”等暗箱操作。三是标底管理必须严格保密。标底编制应委托具备资质的第三方机构，参与人员须签订保密协议，严禁向任何单位或个人泄露标底信息，严禁利用标底信息与投标人串通谋利。

（二）投标环节：扎紧“监督网”

投标资格审查是筛选合格供应商的关键。要重点防范“挂靠投标”“围标串标”等问题：一方面，严格核查投标人资质。通过全国企业信用信息公示系统、行业资质管理平台等渠道，验证企业营业执照、资质证书、安全生产许可等材料的真实性，比对项目负责人社保缴纳记录，杜绝借用、冒用资质行为。另一方面，强化投标文件分析。对不同投标人的投标文件异常一致（如错漏相同、技术方案雷同等）、投标保证金由同一账户转出、项目经理为同一人等“串标”特征，要建立预警机制，及时启动调查程序，必要时联合公安、市场监管部门介入。

（三）评标环节：守牢“公正线”

评标是招投标的核心环节，评标专家的独立性和专业性直接影响结果公正性。要重点规范三方面行为：一是严格专家抽取管理。专家库应涵盖不同专业领域，抽取过程须全程录像，随机选择专家并即时通知，严禁提前指定或暗示特定专家。二是强化评标现场监管。评标区域须实行封闭管理，禁止无关人员进入；专家通讯工具统一保管，禁止与外界联系；评标过程全程录音录像，记录专家评分依据和讨论内容，确保可追溯。三是规范专家履职行为。专家须严格按照招标文件规定的评标标准和方法打分，不得私下接触投标人，不得接受请托、收受财物，对倾向性、误导性言论要坚决抵制，发现异常情况应及时向监督人员报告。

（四）定标环节：压实“决策责”

定标是确定中标人的最终环节，必须坚持集体决策、程序合规。要重点做到：一是结果公示充分。中标候选人名单须在法定媒介公示，明确公示期限和异议受理方式，对投诉举报要认真核查，未查清问题前不得确定中标人。二是决策过程留痕。定标会议须由集体研究，参会人员应发表明确意见，记录决策依据和讨论情况，避免“一言堂”或“暗箱决策”。三是严禁擅自改变结果。中标通知书须在公示期满无异议后发出，严禁以“领导批示”“特殊情况”等为由推翻评标结果，或要求中标人放弃中标、转包分包。

（五）合同签订环节：拧紧“履约阀”

合同签订是招投标的“最后一公里”，也是防止“重招标、轻履约”的关键。要重点加强两点：一是严格