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针对党委运用第一种谈话不经常的问题整改措施

为深入贯彻落实全面从严治党要求，推动党委严格运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，切实解决当前存在的谈话不经常、不深入、不规范等突出问题，现结合工作实际，制定以下整改措施。

一、深化思想认识，强化责任担当

针对部分党委对第一种谈话政治属性把握不准、主体责任意识淡化的问题，重点从三个层面强化思想引领。一是抓实理论武装。将《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规纳入党委理论学习中心组必学内容，每季度至少开展1次专题学习研讨，结合典型案例剖析第一种谈话在抓早抓小、防微杜渐中的实践价值，破除“谈话影响团结”“谈话就是否定工作”等错误认知。二是压实“关键少数”责任。明确党委书记为第一种谈话第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，将谈话情况作为民主生活会对照检查、述责述廉的必报内容。建立“书记谈书记、分管谈分管”机制，党委书记每半年至少与班子成员、下一级党组织书记开展1次全覆盖谈话，班子成员每季度至少与分管领域党员干部开展1次谈心谈话，推动“要我谈”向“我要谈”转变。三是加强案例警示。梳理近三年因小错不纠、小患不除最终演变为严重违纪违法的典型案例，编印《第一种谈话失职失责警示录》，通过专题党课、警示教育会等形式组织学习，让“严管就是厚爱”理念入脑入心。

二、完善制度机制，规范流程标准

针对谈话随意性大、程序不规范、记录不完整等问题，建立“全链条”制度体系。一是明确谈话情形。制定《第一种谈话负面清单》，细化12类必谈情形：年度考核排名末位、民主测评优秀率低于60%、群众反映存在苗头性倾向性问题但未查实、岗位调整或分工变化、家庭发生重大变故、连续3个月重点工作推进滞后、党内组织生活测评“一般”及以下、个人有关事项报告存在疑问、巡视巡察反馈问题整改不力、廉政风险排查新增高风险点、党员干部信访举报量同比上升20%以上、受到党纪政务轻处分期满后需跟踪教育。二是规范操作流程。编制《第一种谈话操作手册》，明确“准备—谈话—记录—跟踪”四步流程：准备阶段需收集谈话对象日常表现、信访反映、考核结果等基础材料，形成问题清单；谈话阶段由谈话人当面指出问题，听取说明，提出整改要求，全程禁止“走过场”式寒暄；记录阶段使用统一印制的《谈话记录表》，详细记录谈话时间、地点、参与人、主要内容，谈话对象和谈话人共同签字确认；跟踪阶段建立整改台账，明确整改时限，谈话后15个工作日内由纪检部门或组织部门通过实地走访、查阅资料等方式核实整改情况。三是健全保障机制。设立党委谈话室，配备录音录像设备（非涉密谈话可选择性使用），确保谈话严肃性；建立谈话内容保密制度，明确谈话记录由党委办公室统一归档，严禁泄露谈话对象个人隐私及未查实问题；将谈话工作经费纳入年度预算，保障谈话场地、资料印制、学习培训等必要支出。

三、创新方式方法，提升谈话实效

针对谈话形式单一、针对性不强、感染力不足等问题，推行“分类+精准”谈话模式。一是分类实施谈话。区分“提醒式”“警示式”“诫勉式”三种类型：对苗头性问题轻微、未造成不良影响的，采取“提醒式”谈话，重点讲清“问题是什么、后果是什么、应该怎么做”；对问题相对明显、已造成一定负面影响但未达到党纪处分的，采取“警示式”谈话，结合同类案例剖析危害，明确整改“硬约束”；对因履职不力导致工作失误但尚不构成违纪的，采取“诫勉式”谈话，当场下达《整改通知书》，要求提交书面检查。二是注重情景模拟。由组织部门、纪检部门联合开展谈话技巧培训，通过“案例复盘+角色扮演”方式，模拟“干部情绪激动不配合”“问题解释避重就轻”“整改承诺空泛不实”等场景，训练谈话人倾听引导、政策阐释、心理疏导能力，避免出现“以批评代替谈话”“以说教代替沟通”等现象。三是建立“谈话+”机制。将谈话与日常监督、考察考核、关心关爱相结合：谈话中发现的问题及时反馈至纪检、巡察、审计等部门，实现信息互通；谈话记录作为干部年度考核、职务晋升、评先评优的重要参考；对因家庭困难、心理压力等客观原因导致状态下滑的干部，在谈话中同步协调工会、妇联等部门提供帮扶，体现组织温度。

四、加强考核督导，推动常态长效

针对谈话“重形式轻实效”“重数量轻质量”等问题，构建“考核—督导—问责”闭环体系。一是量化考核指标。将第一种谈话开展情况纳入党委书记抓基层党建述职评议、领导班子和领导干部年度考核重要内容，设置占比不低于15%的量化考核指标：党委全年谈话覆盖党员干部比例不低于80%，其中“关键少数”覆盖比例100%；谈话记录完整率、整改落实率均需达到95%以上；群众对谈话效果满意度测评不低于85%。二是定期督导检查。由党委办公室、纪检监察部门组成联合督导组，每季度对谈话记录、整改台账进行抽查，每半年开展1次实地督导，重点检查