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2025年工程领域专项巡查工作自查报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强工程建设领域规范管理的决策部署，严格执行《政府投资条例》《建设工程质量管理条例》及2025年全国安全生产电视电话会议精神，我单位于2025年3月至6月开展了工程领域专项巡查自查工作。本次自查聚焦政府投资工程、民生保障工程、重大基础设施项目三大核心领域，覆盖水利、交通、市政、能源四类重点工程，重点围绕程序合规性、质量安全管理、资金使用规范、农民工权益保障四大关键环节展开，累计排查项目127个（其中续建项目73个、新建项目54个），涉及总投资89.6亿元。现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

（一）组织领导与责任落实。成立由单位主要负责人任组长、分管工程、财务、安全的副职领导任副组长，工程管理部、安全质量部、财务部、纪检监察室及各项目指挥部负责人为成员的专项巡查领导小组，制定《2025年工程领域专项巡查工作方案》，明确全面覆盖、突出重点、边查边改、闭环管理的工作原则。下设综合协调组、现场检查组、资料审核组、问题督办组4个专项工作组，其中现场检查组由2名外聘行业专家（1名注册结构工程师、1名一级建造师）与5名内部技术骨干组成，确保专业力量支撑；资料审核组同步对接政务服务平台、财政支付系统，调取项目审批、资金流水等电子数据，实现线上线下数据交叉核验。

（二）自查范围与重点内容。自查范围严格限定为2023年1月1日以来立项且尚未竣工的政府投资项目（含PPP模式政府付费类项目），重点排查四类问题：一是程序合规性，包括立项审批、规划许可、施工许可等法定手续是否齐全，是否存在未批先建拆分审批等违规行为；二是质量安全管理，涵盖施工图审查、材料进场检测、隐蔽工程验收、安全防护措施落实情况；三是资金使用规范，聚焦财政资金拨付进度与工程进度匹配度、农民工工资专用账户管理、是否存在挪用专项资金等问题；四是农民工权益保障，核查劳动合同签订率、工资按月足额发放率、工伤保险参保率及欠薪投诉处理时效性。

（三）自查方式与实施过程。采取四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）与三查三核（查现场、查资料、查台账，核审批流程、核资金流向、核责任主体）相结合的方式，对127个项目开展拉网式排查。其中，对投资超5亿元的重大项目（共11个）实行一项目一清单，由专家团队进行全流程回溯；对民生类项目（如老旧小区改造、保障性住房等28个项目）增加群众访谈环节，随机走访居民126户，收集意见建议43条；对2023年以来发生过质量安全事故或欠薪投诉的15个项目开展回头看，重点核查整改措施落实情况。同时，运用BIM（建筑信息模型）技术对8个复杂市政项目进行三维建模，比对施工日志与模型进度，发现2个项目存在虚报工程量问题。

二、存在的主要问题

（一）程序合规性问题仍有发生。部分项目因工期压力存在先上车后补票现象，127个项目中19个存在手续不全问题，占比14.96%。其中，XX水利枢纽工程（总投资12.3亿元）在可行性研究报告尚未批复时，即先行启动施工导流工程建设，导致后续初步设计与实际地质条件偏差较大，增加设计变更费用870万元；XX产业园区配套道路工程（投资2.1亿元）为规避上级审批，将原计划一次报批的3公里道路拆分为3个1公里的子项目分别立项，违反《政府投资条例》关于不得肢解审批的规定。此外，4个项目存在施工图审查机构资质不符问题，其中XX污水处理厂扩建工程委托的审查单位仅具备市政乙级资质，却承接了需甲级资质的污水处理构筑物审查任务。

（二）质量安全管理存在薄弱环节。质量方面，材料检测不规范问题突出，32个项目的钢筋、混凝土等主材检测报告存在代签补签现象，占比25.2%；XX市政道路项目（投资1.8亿元）沥青混凝土压实度抽检频率仅达规范要求的60%，经第三方复测，3处路段压实度不达标，需返工处理。安全方面，11个项目存在安全防护措施不到位问题，XX跨河桥梁工程（投资3.7亿元）高空作业人员安全带挂设不规范率达35%，部分作业平台临边防护栏高度仅0.8米（规范要求1.2米）；XX新能源风电项目（投资5.6亿元）未按规定对吊装作业进行风险评估，1台风机塔筒吊装时发生倾斜，虽未造成人员伤亡，但导致设备损失120万元。

（三）资金使用规范性有待加强。财政资金拨付与工程进度不匹配问题较为普遍，56个项目存在超进度拨款情况，其中XX保障性住房项目（投资4.2亿元）在主体结构仅完成40%时，已拨付工程款65%，涉及金额1.36亿元；3个项目存在挪用专项资金问题，XX产业园区基础设施工程将200万元农民工工资保证金用于支付监理费用，导致该项目2025年4月发生23名农民工集体讨薪事件。此外，财务台账管理不规范，17个项目的材料采购发票与实际供货清单不一致，XX市政管网改造项目