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《资产管理碳资产管理体系应用指南》国家标准立项发展报告

标题

关于《资产管理碳资产管理体系应用指南》国家标准立项的目的意义、范围与主要技术内容的发展报告

摘要

为积极响应国家“双碳”战略目标，应对全球气候变化挑战，并规范与提升我国企业的碳资产管理能力，全国资产管理标准化技术委员会（SAC/TC583）正式提出并推动了《资产管理碳资产管理体系应用指南》国家标准的立项工作。本标准旨在为资产密集型组织及园区提供一套系统化、标准化的碳资产管理框架和实施指导，帮助企业有效识别、管理、运营碳资产，控制减排成本，增强市场竞争力，并最终服务于企业的可持续发展和国家的绿色低碳转型。本报告详细阐述了该标准立项的宏观背景、紧迫需求、具体目的意义、适用范围以及核心的技术内容构成。

要点列表

1.立项背景：响应《巴黎协定》及中国“3060”双碳目标，顺应全国碳市场启动与政策法规密集出台的时代要求。

2.核心目的：解决我国企业碳资产管理滞后、能力不足的问题，为企业提供标准化管理工具，助力低碳转型。

3.战略意义：将碳资产管理提升至企业战略层面，关联ESG表现与可持续发展，增强企业低碳竞争力。

4.标准定位：作为GB/T33174-2016《资产管理管理体系GB/T33173应用指南》在碳资产领域的专项应用指南。

5.适用范围：主要适用于资产密集型组织和园区，指导其建立和实施碳资产管理体系。

6.技术框架：采用国际通行的管理体系高阶结构，涵盖组织环境、领导力、策划、支持、运行、绩效评价和改进七大核心部分。

7.归口单位：本标准由全国资产管理标准化技术委员会（SAC/TC583）负责归口管理，确保其专业性与权威性。

目的意义

气候变化已成为全球性生存与发展挑战。中国作为负责任大国，主动提升减排雄心，提出了“力争2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的宏伟目标。在此背景下，全国碳排放权交易市场的启动以及一系列“双碳”政策路线图的出台，标志着碳资产管理时代正式来临。碳资产（如碳排放配额、国家核证自愿减排量等）已成为企业，特别是电力、钢铁、化工等八大重点排放行业企业的新型资产和核心管理要素。

然而，当前我国企业的碳资产管理整体处于起步阶段，面临意识薄弱、体系缺失、能力不足、规范不健全等多重挑战。这导致企业难以有效应对日益严格的碳排放约束，无法在碳市场中实现资产优化配置与价值增值，亦可能错失绿色转型的战略机遇。

因此，制定《资产管理碳资产管理体系应用指南》国家标准具有深远的目的和意义：

1.提供系统性管理框架：为企业，尤其是资产密集型企业，提供一套与国际标准接轨、系统完整的碳资产管理方法论，将分散的碳相关工作整合为协同高效的管理体系。

2.指导企业实践落地：依据GB/T33174-2016的成熟框架，结合中国碳市场与企业实际，给出具体、可操作的实施指南，帮助企业将战略目标转化为具体的行动计划和管理流程。

3.控制成本与创造价值：引导企业科学管理碳资产，优化碳交易策略，有效控制履约成本，并探索通过节能减排和技术创新实现碳资产的保值增值。

4.提升综合竞争力：健全的碳资产管理是企业履行环境社会责任、构建良好ESG表现的关键，有助于塑造绿色品牌形象，满足供应链绿色要求，赢得市场先机。

5.服务国家战略目标：通过推动企业碳资产管理的规范化、标准化，从微观主体层面夯实国家“双碳”目标的实现基础，促进经济社会发展全面绿色转型。

关于全国资产管理标准化技术委员会（SAC/TC583）

全国资产管理标准化技术委员会，编号SAC/TC583，是经国家标准化管理委员会批准成立的，在全国范围内负责资产管理领域标准化工作的专业技术组织。其主要职责包括：

*标准体系规划：研究和提出资产管理领域的国家标准制修订规划、体系构建建议。

*标准制修订：组织起草、审查、宣贯和实施资产管理领域的国家标准。GB/T33173（资产管理管理体系要求）和GB/T33174（应用指南）等核心标准即由其归口管理。

*技术归口：负责对报批的资产管理国家标准文件进行技术审核，确保标准的科学性、协调性和适用性。

*国际对口：承担与国际标准化组织资产管理技术委员会（ISO/TC251）的对口联络工作，跟踪、转化国际先进标准，推动中国标准与国际接轨。

*技术咨询与服务：为政府、行业和企业提供资产管理标准化的技术咨询与服务。

由SAC/TC583归口管理《碳资产管理体系应用指南》，确保了该标准在顶层设计上与现有的资产管理国际标准和国家标准体系保持高度一致和协调，能够依托深厚的专业积累，保证标准的技术权威性和实践指导价值。

范围和主要技术内容

1.范围

本标准主要给出了资产密集型组织（如工业企业、公用事业